”Sverige kommer inte att förhålla sig passivt om en katastrof eller ett angrepp skulle drabba ett annat medlemsland eller nordiskt land. Vi förväntar oss att dessa länder agerar på samma sätt om Sverige drabbas.” Så lyder den svenska solidaritetsförklaringen från 2009. Den har dock mötts av tystnad från andra länder. Ingen vill lova samma sak.