Ett antal av de 128 remissinsatser som haft möjlighet att yttra sig om utredningen kräver att en ny utredning tillsätts.
Andra remissinsatser har starka invändningar mot några av utredningens mest centrala förslag.
–Frågan om IP-blockering har varit den stora grejen som många haft synpunkter på, säger Maria Wennerberg Sedigh som är kansliråd på finansdepartementet.
Där går man nu igenom svaren från remissinstanserna och från de ytterligare runt 30-talet intressenter som lämnat synpunkter på utredningen.
–Sammanställningen kommer att vara klar inom ett par veckor. Därefter går ärendet för sedvanlig beredning i regeringskansliet och så småningom beslutas om det ska bli en proposition eller inte, säger Wennerberg Sedigh.
Är inte kritiken mot utredningen så omfattande att det blir svårt att låta den ligga till grund för en proposition?
–Det är en politisk fråga och först och främst ska sammanställningen av remissvaren bli klar.
Ensamutredaren Jan Nyrén presenterade i december i fjol sitt resultat på 600 sidor och efter ett och ett halvt års arbete. Bakgrunden var att EU-kommissionen hotat att dra Sverige inför EG-domstolen eftersom det svenska spelmonopolet inte anses förenligt med EG-rätten. Kommissionen krävde åtgärder från svenskt håll och såg utredningen som ett första steg mot förändring. Nyrén hade efterträtt utredaren Jan Francke som inte fick fullgöra sitt uppdrag för dåvarande finansminister Bo Ringholm som enligt uppgift ansåg att Francke hade en för välvillig inställning till de utländska spelbolagen.
Nyréns uppdrag åtföljdes av 40 punkters direktiv och syftet var att anpassa den svenska spelmarknaden efter EG-rätten utan att statens finanser påverkades negativt.
Det är en olöslig ekvation menar många och direkt efter det han läst utredningen sa Ulf Bernitz, professor i europeisk integrationsrätt till SvD: ”Eftersom det är ett beställningsjobb har han (Nyrén) varit bakbunden och förslagen han presenterat håller inte EG-rättsligt”.
Remisstiden gick ut i början på april och SvD har läst svaren där de mest positiva reaktionerna som väntat kommer från Svenska Spel som i det första av utredningens två förslag får behålla sitt monopol och i det andra utsätts för begränsad konkurrens.
Riksidrottsförbundet (RF) ställer sig bakom det första förslaget, och ATG som föreslås få ensamrätt att arrangera spel på hästar är övervägande positivt till utredningen.
Lika väntat är att utländska spelbolag som Ladbrokes och Unibet är starkt kritiska mot den utredning de menar syftat till att hitta en modell där monopolet i praktiken blir kvar, åtminstone på de mest lönsamma spelformerna.
Men även från många andra håll är kritiken hård. Regelrådet avstyrker båda förslagen och anser att konsekvensutredningen är bristfällig, Svensk handel menar att inget av förslagen fyller marknadens behov och krav och Svenskt näringsliv som kräver en ny utredning har inte mycket övers för den som nu gjorts:
”Världen förändras och vi med den. Man kan välja att antingen acceptera utveckling, förändring och anpassa sig till verkligheten, eller förneka, blunda och försöka stänga ute omvärlden. Spelutredningen har dessvärre valt det senare”.
Ensamutredaren Jan Nyrén får även kritik från Lotteriinspektionen där han var chefsjurist innan han fick uppdraget att se över den svenska spelmarknaden.
”Enligt utredaren finns inget incitament att söka licens i Sverige om det inte finns IP-blockering. Detta antagande kan ifrågasättas och det hade varit önskvärt om utredaren varit mindre kategorisk på denna viktiga punkt där man önskat en mer allsidig och förutsättningslös analys”, skriver Lotteriinspektionen.
Frågan om IP-blockering är central. Syftet med den är att stänga ute utländska spelbolag som inte ges licens i Sverige men många instanser menar att IP-blockering inte är acceptabelt eftersom den innebär stora inskränkningar i medborgarnas yttrande- och informationsfrihet vilket gör att frågan är politiskt känslig även i ett vidare perspektiv.
Det i sin tur kan tala för ytterligare en utredning medan en proposition skulle visa EU-kommissionen att Sverige agerar – inte bara utreder.
