Migrationsverket. Skatteverket. Två statliga verk. Det ena beviljar uppehållstillstånd åt personer som ”gör sin identitet sannolik” medan det andra utfärdar id-kort åt dem som ”styrker sin identitet”. Det är skillnad på ”sannolik” och ”styrkt” identitet och det skapar stora problem för staten och enskilda individer.

Diskrepansen mellan de två myndigheternas syn på identitet skapar förvirring och rättsosäkerhet. Migrationsverket avgör ärenden allt snabbare enligt en ny metod framtagen av ett utomstående konsultbolag, och miggorna sitter och räknar ”pinnar”, det vill säga ju fler ärenden de avgör och ju kortare tid det tar, desto fler ”pinnar” får de och desto effektivare anses de vara. Det är inte för inte som många miggor kallar avdelningen Besök och Bosättning för Blunda och Bevilja…

Skatteverket är tydligt i sin information om vad som gäller för att det ska kunna utfärda id-kort. Där gäller styrkt, inte sannolik, identitet. Eftersom skillnaderna i syn på identitet mellan verken (och även inom själva Skatteverket) är så stora och svårbegripliga, har Skatteverket personal ute i lokalerna och dessa floor walkers, som de kallas, hjälper de köande tillrätta med nummerlappar och ger information så att folk inte ska sitta och vänta i onödan för att de saknar nödvändiga handlingar.

Jesper Svensson, jurist på Skatteverket, är en av dem som ibland är ute som ”nummerlappsutdelare” och informatör på golvet på servicekontoret i Skärholmen utanför Stockholm:

– När Skatteverket tog över id-kortshanteringen i somras fanns det ett uppdämt behov. Id-kortet är nyckeln till många samhällsfunktioner och irritationen blev förstås stor bland dem som nekades id-kort, i flera fall trots att de betalat ansökningsavgiften. Vi ställer ju krav på att de ska kunna styrka vilka de är.

– Nu är trycket inte riktigt lika högt längre, men ändå ringlar köerna långa redan när servicekontoret öppnar klockan 10. Och fortfarande måste många återvända tomhänta.

Cirka hälften av dem som fått uppehållstillstånd av Migrationsverket och sedan tillåtits registrera sig och få personnummer hos Skatteverket, får inte id-kort. De har inte styrkt sin identitet. Det här är ett svårt pedagogiskt problem för personalen. På Skatteverket anser man att direktiv borde utgå från regeringen till Migrationsverket om att man redan där, i början av proceduren, ska kräva att de asylsökande styrker sin identitet, inte enbart gör den sannolik. Man kan till exempel bevilja tillfälliga uppehållstillstånd i två månader för att den sökande under den tiden ska skaffa fram korrekta id-handlingar. Inga permanenta uppehållstillstånd bör utfärdas i oklara, ”sannolika” identiteter annat än i undantagsfall. Att cirka 95 procent inte uppvisar id-handlingar när de söker asyl betyder inte att de inte kan få fram sådana.

Det ska inte råda något tvivel om vilka som beviljats uppehållstillstånd i Sverige och med styrkt identitet från början går det också bra för de nykomna att få id-kort, öppna bankkonto, handla på kredit och hyra lägenhet.

Merit Wager är översättare och fri skribent. www. meritwager.wordpress.com