Vem och vad skall försäkras?
Denna högst grundläggande fråga ställs i titeln till Patrik Hesselius och Niklas Nordströms nya Timbrorapport, som är en del av ett större initiativ där tankesmedjan avser att skuggutreda socialförsäkringarna parallellt med den pågående parlamentariska socialförsäkringsutredningen.
Såväl sjuk- som arbetslöshetsförsäkring diskuteras och rapportörerna landar i att a-kassan bör bli obligatorisk samt att sjukförsäkringen bör fokusera mer på själva omställningen. Systemen ska syfta framåt mot möjliga lösningar – bot, rehabilitering och återgång till arbetsmarknaden – snarare än bara finnas där för att lösa ersättningsfrågan under sjukdom eller arbetslöshet.
Det är förstås en god utgångspunkt, men den är också så trivialt riktig att jag undrar om det krävs en rapport för konstaterandet? Finns det något politiskt parti eller någon politisk kraft som vill annorlunda? Hur skiljer det sig mot dagens målsättningar?
Författarna vill alltså att systemet ska syfta till återgång till arbetsmarknaden och laborerar med premierande, bastrygghetsnivå och inkomsttrygghet, utan att fullt ut gå in på hur samspelet mellan begreppen ser ut.
Visst, det är en första skiss. Visst, det är begripligt att författarna vill börja från noll, och fastslå svaret på den lite mer grundläggande frågan Vem och vad skall försäkras?, men det gör också att läsaren får svårt att uppfatta vart skuggutredningen är på väg. Än så länge lyser väsentligheter som ersättningsnivåer, finansiering och försäkringsformer med sin frånvaro.
Till det kommer ett litet krux som är att titelfrågan om vem och vad som ska försäkras faktiskt aldrig får ett tydligt svar. Här får vi nöja oss med ”alla som är bosatta eller är yrkesverksamma i Sverige” – en definition som redan den förefaller vag och tolkningsbar.
Nåja. Bara författarna vet vad de menar så finns det ännu hopp för kommande rapporter.
