Utvecklingen i Libyen illustrerar hur viktigt det är att Sverige inte beväpnar diktaturer med avancerade vapensystem för att övervaka och mörda sin befolkning. Därför var det glädjande när Socialdemokraternas utrikespolitiske talesman, Urban Ahlin, nyligen meddelade att Socialdemokraterna motsätter sig svensk vapenexport till diktaturer.
Beskedet öppnar för en återgång till en mer ansvarsfull svensk vapenexportpolitik.
Under det senaste årtiondet har vapenexporten öppnats upp till allt fler diktaturer. Nyligen avslöjades att den ansvariga tillståndsmyndigheten, Inspektionen för strategiska produkter (ISP), har utfärdat tillstånd för export av pansarvärnsgranater till Saudiarabien. För tio år sedan hade ett sådant tillstånd varit otänkbart.
Eftersom lagstiftning och regelverk för tillståndsgivning inte har ändrats under perioden vilar ansvaret för denna gradvisa normförskjutning på den politiska majoriteten i Exportkontrollrådet (EKR). EKR är det parlamentariskt tillsatta organ som ISP rådfrågar inför kontroversiella beslut.
Enligt lagstiftningen är all vapenexport förbjuden i utgångsläget. Undantag från förbudet kan medges, men får endast ske ”om det finns säkerhets- eller försvarspolitiska skäl för det och det inte strider mot Sveriges utrikespolitik”. För att underlätta tolkningen av detta krav från lagstiftaren har riksdagen utfärdat riktlinjer för vapenexport. Dessa riktlinjer anger bland annat att ”respekt för mänskliga rättigheter är ett centralt villkor för att tillstånd skall beviljas.”
Mot den bakgrunden är ISP:s exporttillstånd avseende Saudiarabien, ytterst kontroversiellt även under gällande lagstiftning.
Saudiarabien är en av världens mest hårdföra diktaturer. Landet respekterar inte mänskliga rättigheter. Sverige har tidigare inte exporterat krigsmateriel till Saudiarabien, och i synnerhet inte den tyngre kategorin ”krigsmateriel för strid”. Därför underströk ISP att dess beslut hade stöd hos en majoritet av ledamöterna i Exportkontrollrådet.
EKR har totalt tolv ledamöter: Tre socialdemokrater, tre moderater och en ledamot vardera från FP, C, KD, MP, V och SD. Folkpartiets, Miljöpartiets och Vänsterpartiets representanter i Exportkontrollrådet röstar nej till vapenexport till diktaturer. Även Kristdemokraternas nya ledamot i EKR, Carolin Szyber, kan förväntas göra det.
Centerpartiets ledamot, Kerstin Lundgren, har ännu inte tagit ställning offentligt men har haft en tydlig MR-profil i sina uttalanden om den arabiska demokratirörelsen. Sverigedemokraternas position är okänd. Moderaternas tre ledamöter röstar däremot ja. Även Socialdemokraternas ledamöter har hittills röstat ja till vapenexport till diktaturer. Om S menar allvar med sitt ställningstagande, ändras majoritetsförhållandena i rådet.
Då finns det en majoritet mot vapenexport till exempelvis Saudiarabien. Därmed saknas parlamentariskt stöd för ISP att ge tillstånd till export av krigsmaterial till Saudiarabien.
Hur Socialdemokraterna ställer sig i EKR till tillstånd för vapenexport till diktaturer är således ett test på om S menar allvar eller om det bara är tomma ord.
De två frågor som vi nu ställer offentligt till Socialdemokraterna är därför följande:
1) Gäller deras nej till vapenexport till diktaturer även vid tillståndsprövning i EKR?
2) Kommer partiets ledamöter i EKR att säga ja eller nej till utförsel av krigsmateriel till Saudiarabien?
Samma frågor ställer vi även till Kerstin Lundgren (C).
De som vill se en utveckling mot en legitimering av vapenexport till diktaturer, kommer att påstå att det finns sekretesskrav som förhindrar att ledamöterna i EKR redogör för sina ställningstaganden offentligt. Det stämmer inte. Sekretesskravet gäller känsliga uppgifter i enskilda ärenden. Det gäller inte redogörelser för hur ledamöter ser generellt på sin tillämpning av lagstiftningen eller hur man ser på export till vissa länder. Transparens i det avseendet är tvärtom nödvändig för att det ska kunna finnas en fungerande kedja för politisk ansvarsutkrävning i Sverige när det gäller vapenexport.
Ledamöterna i Exportkontrollrådet har det politiska ansvaret för normbildningen när det gäller vår vapenexport. De har makten att stoppa vapenexport till diktaturer.
Om Socialdemokraterna menar allvar med sitt ställningstagande och om Centerpartiet också är beredda att ta ställning, kan vi i praktiken ha ett förbud mot vapenexport till diktaturer redan i morgon. Det vore ett välkommet besked till dem som kämpar för frihet och mot förtryck över hela världen.
ANNA EK
Svenska Freds- och Skiljedomsföreningen
PER ALTENBERG (FP)
LARS ÅNGSTRÖM (MP)
