Europaparlamentariker Eva Britt Svensson (V) med flera skriver på Brännpunkt (24/11) att ”makten flyttar till Bryssel” med förslaget till ny regeringsform. Debattörerna missar därmed det allra mest centrala i grundlagsreformerna. Med grundlagsförslaget stärks vår egen rättsordning och vår främsta grundlag får en starkare ställning med ökade möjligheter att frågor om fri- och rättigheter avgörs i Sverige – istället för i EU:s rättsliga forum.
Detta är ett genombrott: Den enskilde ska inte behöva åka till Europadomstolen i Strasbourg eller EU-domstolen i Luxemburg utan ska kunna räkna med ett praktiskt och effektivt skydd för sina rättigheter redan i Halmstad, Jönköping eller Stockholm.
Just vår internationalisering, vår öppenhet mot omvärlden och vårt medlemskap i EU har förändrat den svenska rättskulturen. Vi har blivit del av och normaliserat oss till en rättskultur där möjligheterna till domstolprövning om lagarnas tillämpning strider mot grundlagen är en faktisk omständighet och uttryck för att all offentlig makt ska utövas under lagarna och att grundlag går för lag.
Det är viktigt att detta nu markeras i vår egen grundlag. Det ger grund för att vi i större utsträckning kan utkräva våra rättigheter inom ramen för vår egen rättsordning och med vår egen grundlag som verktyg. Nu finns förslag om att ta bort den begränsning – det så kallade uppenbarhetsrekvisitet – av domstolarnas möjlighet att underkänna tillämpningen av lagar i den fall konsekvenser strider mot regeringsformens fri- och rättighetskapitel. Motivet är tydligt i propositionen: ”Här är det av särskild betydelse att grundlagens regler om fri och rättigheter fullt ut får genomslag i rättstillämpningen”. Detta aktiverar i högre grad vår egen främsta grundlag som ett värn för alla medborgares fri- och rättigheter.
En viktig effekt av att stryka uppenbarhetsrekvisitet är att uppenbarhetskravet inte längre leder till en inkonsekvens i vår rättsordning. Med detta menas att motsvarande uppenbarhetskrav inte tillämpas när svenska domstolar ska bedöma en nationell föreskrifts förenlighet med EU-rätten. Tas uppenbarhetsrekvisitet bort så ”haltar” inte längre den svenska grundlagen i förhållande till EU-rätten. Det jämställer vår egen grundlag med EG-rätten och det ökar möjligheterna att frågan om frågor om fri- och rättigheter avgörs i Sverige istället för att kräva behandling i Europadomstolen.
Detta är viktigt mot bakgrund av att Europadomstolen svämmar över av mål. För ett drygt år sedan stod över 100000 mål stod vid årsskiftet på kö hos domstolen tempot på avgjorda mål är lågt. Medlemsländerna måste snabbt bli bättre på att lösa sina egna mål. Att människors fri- och rättigheter effektivt kan utkrävas nationellt är en viktig demokratifråga. Människor ska inte vara hänvisade till långa processer i Europadomstolen för att utkräva sin rätt. Vår egen främsta grundlag ska vara jämställd med EU-rätten och frågor om fri och rättigheter ska fullt ut få genomslag i vår egen rättsordning. Grundlagsreformerna åstadkommer just detta.
HENRIK VON SYDOW
riksdagsledamot (M) och ledamot i Grundlagsutredningen
