Svensk arbetsmarknad står inför en utmanande tid. Den ökade rörligheten och nya tillväxtbranscher har skapat problemsituationer som måste mötas – men också möjligheter som kan utvecklas. Den demografiska utvecklingen, där allt färre kommer att behöva försörja allt fler, ställer också höga krav på en mer öppen och flexibel arbetsmarknad, där alla ges möjlighet att delta oavsett bakgrund. Det betyder dock inte att arbete ska få utföras under vilka förutsättningar som helst.
Jag vill se trygga anställningar och goda villkor som grund för svensk arbetsmarknad. Tyvärr har vi under de senaste veckorna sett hur bärplockare från andra länder misstänks ha lurats och utnyttjats vid arbete i svenska skogar. Detta är oacceptabelt.
I Sverige finns strikta regelverk med både kontroller och påföljder. Om det är fråga om dåliga arbetsvillkor hanteras det inom ramen för den svenska arbetsmarknadsmodellen, där ansvarstagande parter kommer överens om rimliga villkor och övervakar att de följs. Gäller det i stället människohandel för arbetskraftsexploatering eller annan brottslighet är det en fråga för rättsväsendet.
Det lagstadgade skyddet för utländska bärplockare som nu arbetar i Sverige kan variera till följd av vilket land de kommer ifrån. EU-medborgare omfattas av den fria rörligheten inom EU och behöver därför inte något uppehålls- eller arbetstillstånd. Det innebär att svenska myndigheter inte kan kontrollera anställningsvillkoren för de bärplockare som kommer från EU-länder. De som i stället kommer från ett land utanför EU/EES-samarbetet måste ha ett anställningserbjudande med rimliga villkor för att få ett arbetstillstånd i Sverige. För att stärka skyddet för den senare gruppen infördes år 2011 nya, striktare riktlinjer för handläggningen av arbetstillstånd inom bärplockarbranschen. Samma år inleddes också ett utökat samarbete mellan Migrationsverket, Arbetsmiljöverket, Skatteverket och Polisen för att motverka människohandel på arbetsmarknaden.
Regeringen kommer inom kort att lägga ett antal förslag för att ytterligare stärka skyddet för personer från EU-länder som arbetar i Sverige. I dag vet vi alldeles för lite om vilka europeiska företag som har arbetskraft i Sverige. Än mindre vet vi hur företrädare för dessa kan kontaktas och under vilka villkor de arbetar. Regeringen avser därför att gå fram med ett lagförslag som innebär att samtliga företag som utstationerar arbetskraft till Sverige i mer än fem dagar måste anmäla detta till Arbetsmiljöverket. Utöver information om var och när man arbetar ska också en kontaktperson utses på arbetsplatsen, liksom uppgifter till en avtalsslutande kontaktperson i hemlandet. Dessa nya regler kommer att bidra till en större transparens på arbetsmarknaden och bättre möjligheter för såväl myndigheter som fackföreningar att bevaka arbetstagares rättigheter.
För personer som utsänds till Sverige från ett bemanningsföretag i annat land föreslår regeringen också nya regler vilka ska ge rätt till grundläggande arbetsvillkor, exempelvis lön och semester, på en högre nivå än den miniminivå som tidigare stadgats. En större utredning av hur den svenska arbetsmarknaden ser ut i relation till den fria rörligheten inom EU kommer också att tillsättas.
För tillfället förhandlas också nya, förbättrade regler för gränsöverskridande arbete inom hela EU. I dessa förhandlingar är Sverige tydligt med att arbetsrätten i grunden är en nationell angelägenhet som bör regleras i svensk lag och av arbetsmarknadens parter. Att underlätta den fria rörligheten inom EU är samtidigt viktigt för såväl Sverige som hela det europeiska samarbetet.
En ökad rörlighet av arbetskraft är i grunden någonting positivt. Men rörlighet genererar också nya utmaningar för lagstiftare, myndigheter och arbetsmarknadens parter. I fallet med de bulgariska bärplockarna är detta särskilt tydligt. Jag vill att det ska vara ordning och reda på svensk arbetsmarknad. Grunden för det lägger vi genom tydliga regelverk och genom att stå upp för den svenska modellen där arbetsmarknadens parter gemensamt tar ansvar för villkoren för arbete i Sverige.
Hillevi Engström (M)
Arbetsmarknadsminister
