I dag träffas den av regeringen nyinkallade Försvarsberedningen för första gången sedan regeringens nya uppdrag tilldelats. Framtidens hot är både komplexa, oförutsägbara och gränslösa samt flera stora förändringar påverkar säkerhetsläget såväl i vårt närområde som globalt. Därför har regeringen gett Försvarsberedningen ett nytt uppdrag. Beredningen ska till juni 2013 ta fram en omvärldsanalys, vilken sedan ska följas av en försvarspolitisk rapport. Dessa kommer att utgöra viktiga underlag inför försvarsbeslut 2015.
Finanskrisen har tvingat flera västländer att göra stora nedskärningar i sina försvars-utgifter samtidigt som Kina och Ryssland ökat sina försvars-ansträngningar.
Cecilia Widegren
Försvarsberedningen arbetade senast inför försvarsbeslutet 2009. Slutsatser från en enig Försvarsberedningen kom att prägla försvarsbeslutet. Det gäller allt från en bred solidaritetsförklaring, till hur försvarets nya insatsorganisation organiseras, och sommarens förslag med nästa generation Jas Gripen, resultatet av en process som började med Försvarsberedningen 2007.
Då identifierades att Sverige under överskådlig tid kommer behöva kvalificerade luftstridskrafter. I försvarsbeslutet 2009 bekräftade riksdagen den inriktningen. Försvarsmakten pekade sedan ut en uppgradering av Jas Gripen som det bästa alternativet för att behålla en kvalificerad flygstridsförmåga. Arbetet som förra Försvarsberedningen initierade har nu burit frukt i och med partnerskap med Schweiz. En förutsättning som både Försvarsmakten och en bred majoritet i riksdagen krävt.
Beredningen är ett viktigt parlamentariskt forum som banar väg för en bred samsyn för försvars- och säkerhetspolitik. Grunden för en väl fungerande Försvarsberedning är att alla partier tillsätter ledamöter som är väl förankrade i sina partier, så att en god grund ges för långsiktiga samtal om morgondagens utmaningar. Långsiktighet och brett samförstånd bär beredningen av tradition med sig in i framtiden. Först lyssna, analys sedan som avslutas med uppgift och utgift. Det tar Sverige väl förberett in i en ny tid.
Mycket har hänt i omvärlden sedan Försvarsberedningens förra rapport. Arabiska våren och en säkerhetspolitisk förskjutning mot Asien. Finanskrisen har tvingat flera västländer att göra stora nedskärningar i sina försvarsutgifter samtidigt som Kina och Ryssland ökat sina försvarsansträngningar. Den säkerhetspolitiska tyngdpunkten har gradvis förflyttats från det kalla krigets skiljelinjer i Europa till ett ökat fokus på Mellanöstern och Fjärran Östern. Inte minst USA:s nya säkerhetspolitiska prioriteringar bekräftar den utvecklingen. Ledamöter från halva beredningen kommer precis tillbaka från en omvärldsresa i Asien där territoriella gränssnitt präglar skarpa spänningar mellan några av världens starkaste länder.
I Sveriges närområde växer intressemässigt Arktisregionen i rask takt. Det varmare klimatet, och issmältningarna som följer i dess spår, innebär att det blir mer lönsamt att utvinna naturresurser på nordliga breddgrader och på sikt kommer nya handelsvägar mellan Atlanten och Stilla havet att öppnas upp. Ett annat är 2008 när Georgienkriget en viktig ögonöppnare för hur snabbt en konflikt kan uppstå och utspelas.
För att bedöma risker, hot och förmågor är det även nödvändigt att se till andra faktorer än bara militära. Ett lands förmåga att få ett slagkraftigt försvar på fötter handlar också om civila dimensioner så som sociala villkor, hälsa, fungerande strukturer, levnadsnivå och demografiska förhållanden.
Försvarsberedningen startar nu sitt arbete med omvärldsanalys. Uppgiften är att följa den säkerhetspolitiska utvecklingen, bedöma och analysera såväl hot och risker, välja frågor att undersöka vidare och ta in relevanta underlag. Försvarsberedningen ska redovisa sin bedömning av den säkerhetspolitiska utvecklingen och sammanhängande konsekvenser för svensk försvars- och säkerhetspolitik.
De senaste sex åren har Alliansregeringen lagt en god grund för att stärka samhällets krisberedskap och ett starkare svenskt försvar. Med dagens snabba förändringar är ett försvar med hög flexibilitet, tillgänglighet och användbarhet helt nödvändigt för att möta eventuella hot i Sverige, i vårt närområde eller globalt i internationella insatser. Detta lade tidigare Försvarsberedningen grund för.
En försvars- och säkerhetspolitisk resa är påbörjad. Solidaritetsförklaringen och en historisk försvarsreform ska vårdas och lyhördheten inför utmaningar längs vägen skall bejakas. Ett starkt försvar med relevanta förmågor, föregås av en genomgripande omvärldsanalys. Därför är Försvarsberedningens arbete avgörande för försvarsbeslut 2015.
CECILIA WIDEGREN (M)
riksdagsledamot, Försvarsberedningens ordförande
