Stockholms läns landsting har gjort en upphandling av psykiatrisk specialistvård till torterade och krigstraumatiserade flyktingar. Den aktuella vården ska ges till de allra svårast sjuka patienterna.
Landstinget har alltså tilldelat kontrakt till en anbudsgivare som inte uppfyller de obligatoriska krav som landstinget har uppställt.
Morvarid Dorkhan Nilsson och Tobias Nilsson
Röda Korsets Center för torterade flyktingar (RKC) var den första mottagningen för denna patientgrupp och startades för drygt 26 år sedan av Röda Korset tillsammans med just landstinget och Stockholm stad. RKC, som är en av landstingets nuvarande vårdgivare, har nu enligt landstingets beslut förlorat upphandlingen. En helt ny aktör på den här marknaden, WeMind AB (WeMind), har istället tilldelats vården för den större andelen av patientgruppen. I en reservation i den beslutande nämnden ifrågasatte den politiska oppositionen om upphandlingen hade gått helt rätt till. RKC har mot den bakgrunden beslutat att anlita advokatbyrån Baker & McKenzie för att undersöka förfrågningsunderlag och samtliga anbud och resultatet är att det finns grund för att begära överprövning hos förvaltningsrätten.
I upphandlingen ställde landstinget upp en del obligatoriska krav som samtliga anbudsgivare hade att uppfylla för att deras anbud skulle utvärderas. Anbudsgivare skulle bland annat visa prov på dokumenterad erfarenhet av vård av posttraumatiska stressyndrom och ha en stabil ekonomisk ställning, två självklara krav.
Vi har alltså undersökt de allmänna handlingarna hos landstinget och funnit att WeMind inte uppfyller något av dessa två obligatoriska krav. WeMind har i sitt anbud inte redovisat huruvida det har någon erfarenhet av vård av posttraumatiska stressyndrom. Vad gäller dess ekonomiska situation är denna så osäker att landstinget, med rätta, krävde vissa garantier från bolagets aktieägare. Några sådana garantier lämnades dock aldrig av bolagets aktieägare. Det råder också stor tveksamhet kring om WeMind uppfyller andra obligatoriska krav, avseende till exempel minimibemanning. För en verksamhet av denna typ ställs mycket höga krav på att erfarenhet och stabilitet, vare sig den är ekonomisk eller organisatorisk, kan dokumenteras och verifieras. Detta har inte WeMind kunnat leva upp till.
Landstinget har alltså tilldelat kontrakt till en anbudsgivare som inte uppfyller de obligatoriska krav som landstinget har uppställt. Detta innebär ett klart brott mot lagen om offentlig upphandling och två av de grundläggande upphandlingsrättsliga principerna, nämligen principerna om likabehandling och öppenhet.
Utöver detta har landstinget ställt för låga grundkrav. Trots det har landstinget inte ens lyckats följa sina egna redan lågt ställda krav. Detta är upprörande, anmärkningsvärt och manar till eftertanke. Särskilt i ett fall som detta, när det rör sig om svårt skadade personers framtid, hälsa och välbefinnande.
RKC har en väl fungerande, prisvärd och erfaren verksamhet. Att behandla RKC på det sätt som nu skett leder till frågan om man överhuvudtaget kan få rätt mot landstinget. Svaret borde vara ja.
MORVARID DORKHAN NILSSON
advokat Baker & McKenzie Advokatbyrå
TOBIAS NILSSON
jur kand Baker & McKenzie Advokatbyrå
