För ett drygt år sedan inrättade Svenskt Näringsliv en skattekommission, med syfte att visa hur skattetryck och skattesystem bör se ut för att ge Sverige bättre möjligheter i den globala ekonomin. Idag presenterar vi vår slutrapport. Sverige är ett litet och omvärldsberoende land med företag utsatta för hård internationell konkurrens. Det är i företagen som välståndet och välfärden ytterst skapas.
Skatter engagerar landets företagare. I företagsamhetens vardag blir förändringarna i omvärlden verklighet. Särskilt tydligt har detta blivit i och med det dramatiska förlopp, konjunkturellt och strukturellt, som finanskrisen inneburit. Vårt perspektiv har varit att sätta företagarnas och företagens verklighet, behov och möjligheter i centrum.
Skattekommissionen har arrangerat möten runt om i hela Sverige, från Luleå i norr till Malmö i söder. Vi har lyssnat på uppemot 1000 företagare. Intrycken från alla dessa möten är den starkaste erfarenheten som kommissionen burit med sig i arbetet med att formulera våra förslag. Vi har även engagerat skatteexperter som analyserat strategiska skattefrågor.
Vår vision är att Sverige ska vara ett land med växande välstånd baserat på ett dynamiskt och framgångsrikt företagande. Framtidens skatter måste utformas så att konkurrenskraften för svenska företag stärks samtidigt som välståndet i samhället utvecklas.
Den senaste större reform som skattesystemet genomgått har snart 20 år på nacken och är till allra största delen överspelad. Det är dags för en ny och omfattande skattereform. Kommissionen menar att styrande svenska politiker måste agera mer proaktivt. Istället för att reaktivt anpassa svenska skatter till omvärldens förändringar behövs det en offensiv strategi.
Vi ser två principer som måste få större betydelse. För det första måste skattesystemet stimulera risktagande och entreprenörskap. För det andra måste skatterna och skattetrycket vara internationellt konkurrenskraftigt.
Skattekommissionen ser behov av förändringar framförallt inom fyra områden:
•Ägarbeskattningen är en nyckelfråga för svensk företagsamhet. Förändringar i ägarbeskattningen genom att sänka kapitalskatten har hög prioritet. För att rejält förbättra vår konkurrenskraft behövs i storleksordningen halverade skattesatser.
•Riktade åtgärder, till exempel i form av riskkapitalavdrag, kan vara ett första steg mot mer generella sänkningar.
•Skatterna måste bättre främja arbete. Skattekommissionen ser de senaste årens utveckling med jobbskatteavdrag och sänkt arbetsgivaravgift som positiva första steg och de behöver följas av fler steg under en följd av år.
•Skatterna behöver sänkas för kvalificerad arbetskraft. Ska Sverige ha möjlighet att bli den kunskapsekonomi alla önskar måste beskattningen av kompetens göras mer konkurrenskraftig, vilket kräver högsta marginalskatt vid 40procent. Värnskatten bör omgående slopas och på sikt bör målsättningen vara helt slopad statsskatt.
Ett av Skattekommissionens absolut klaraste och starkaste krav är ökad tydlighet, enkelhet och transparens. Skatternas synlighet måste öka väsentligt. För skatterna på arbete är detta särskilt viktigt. Den allmänna löneavgiften, som är en ren skatt, ska därför särskiljas från arbetsgivaravgiften. Och försäkringsmässigheten i arbetsgivaravgiften måste stärkas.
Förslagen bör genomföras successivt med början under nuvarande och nästa mandatperiod. En successiv skattereform bör ses som en tillväxtreform, vilket innebär att den åtminstone delvis finansierar sig själv. Den positiva dynamiken av skattesänkningarna visar sig emellertid gradvis över tiden, vilket ställer krav på finansiering inledningsvis med tanke på vikten av sunda statsfinanser.
Det första steget i skattereformen ryms inom en ekonomisk ram på cirka 15 miljarder kronor. Ett andra steg behöver vara större och handlar om åtminstone ytterligare cirka 40 miljarder kronor. På sikt behövs fortsatta skattesänkningar. Statliga Konjunkturinstitutet menar att det finns och kommer att finnas ett reformutrymme som delvis kan möta den statiskt beräknade kostnaden för våra förslag.
Vi kan konstatera att när kommissionen startade arbetet var den politiska diskussionen kring skattefrågorna tämligen begränsad. Under det år som vi arbetat har skattefrågorna fått allt större betydelse. Det är nu vår förhoppning att våra förslag kan leda till politiska beslut om förändringar i skattesystemet som leder till bättre villkor för företagandet. Därmed kan Sverige lättare klara krisen och komma ut i ett bättre läge när krisen väl är över.
URBAN BÄCKSTRÖM
Svenskt Näringsliv
RUNE ANDERSSON
Mellby gård AB
CARL BENNET
Getinge AB
BRITT DANIELSSON
Stegeborgs Egendom AB
LARS JANSSON
Wasa Express & Åkeri AB
UNO PETERSSON
Pewes Skor AB
MAUD SPENCER
Svalson AB
JENS SPENDRUP
Spendrups Bryggeri AB
