Bestämmelsen om barnets bästa i utlänningslagen visar sig gång på gång vara värdelös. Nu senast i det uppmärksammade fallet ”Lollo”.

Detta flyktingärende rör en 17-årig flicka som är omhändertagen av de sociala myndigheterna för att skyddas från pappans misshandel, men som nu ska avvisas från Sverige till Kroatien – ett land där hon inte ens talar språket.

Formuleringen om barnets bästa ska dock inte bara vara vackra ord som slutar gälla när en brännande fråga ställs på sin spets. Den har tillkommit för att Sverige har förbundit sig att följa FN:s konvention om barnets rättigheter (barnkonventionen).

Trots detta finns det idag brister i både lagstiftning och praxis, vilket återkommande drabbar enskilda barn. Unicef Sverige kräver därför att barnkonventionen inkorporeras i svensk lagstiftning och därmed görs till svensk lag.

Om barnkonventionen skulle gälla som lag i Sverige skulle barns rättigheter och ställning stärkas generellt, och särskilt inom rättsväsendet och i asylprocessen.

Större krav skulle då kunna ställas på beslutsfattare, myndigheter och domstolar när det gäller kompetens om barns behov och rättigheter.

Idag förlitar man sig istället på den så kallade transformeringsmetoden, som innebär att lagar ändras och anpassas till konventionens bestämmelser. Det räcker dock inte för att garantera barn deras rättigheter.

Den metoden behöver kombineras med en inkorporering som gör hela konventionen till svensk lag. På så sätt kan barnkonventionen bli verklighet i Sverige.

När lagstiftning utformas, eller praktiska modeller utarbetas, skulle barnkonventionens bestämmelser fungera som en självklar och obligatorisk måttstock.

FN:s kommitté för barnets rättigheter har till uppgift att granska hur staterna följer barnkonventionen. Den granskar regelbundet rapporter från staterna och ger kritik och rekommendationer till förbättringar av barns rättigheter.

FN-kommittén betonar att barnkonventionen klart och tydligt ska återspeglas i nationella lagar och praxis, att rättigheterna ska kunna åberopas i domstol och att bestämmelserna tillämpas av myndigheterna.

Det gäller framför allt de fyra grundläggande principerna, som handlar om skydd mot diskriminering, barnets bästa, rätt till utveckling samt respekt för barnets åsikter.

Dessutom anser FN-kommittén att internationella åtaganden bör prioriteras framför den nationella rätten när de två rättssystemen står i konflikt med varandra.

FN-kommittén säger också att det är viktigt att se till att all relevant nationell lagstiftning överensstämmer med konventionen. Syftet med dessa åtgärder är helt enkelt att ge barnkonventionen en så stark ställning som möjligt.

I vår är det återigen dags för Sverige att granskas av FN-kommittén, och då blir frågan aktuell på nytt.

Särskilt tydlig blir betydelsen av en inkorporering av barnkonventionen i svensk rätt vid en konflikt mellan en lag och konventionen. Enligt dagens system är det svensk lag som gäller vid en sådan konflikt.

Utlänningslagen kör alltså över barn- konventionen, men även annan lagstiftning, såsom lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU). Unicef Sverige anser att det borde vara barn-konventionen som ska väga tyngst.

I asylärenden, där de enskilda omständigheterna inte var för sig utgör tillräckliga skäl för uppehållstillstånd, skulle beslut kunna fattas som sätter barnets bästa i främsta rummet vid en samlad bedömning med stöd av barnkonventionen.

De fördelar vi ser med att barnkonventionen görs till lag är att:

•Barnkonventionen skulle bli direkt tillämpbar i svenska domstolar och vid andra myndigheter, till exempel Migrationsverket.

•Det skulle ställa högre krav på kompetens hos beslutsfattare om barns behov och rättigheter.

•Barnkonventionens innehåll och syn på barn skulle tas på större allvar och få större genomslag i praktiken.

Om barnkonventionen börjar gälla som svensk lag skulle det innebära att det enskilda barnets rättssäkerhet skulle stärkas och att barnets bästa skulle komma i främsta rummet på ett mycket tydligare sätt än idag.

BIRGITTA DAHL

ordförande Unicef Sverige

VÉRONIQUE LÖNNERBLAD

generalsekreterare Unicef Sverige