Under första förhandlingsveckan i Cancún har Japan tydligt deklarerat att man inte tänker gå in i en ny åtagandeperiod av Kyotoprotokollet. Orsaken är att protokollet enbart omfattar 15 procent av de globala utsläppen. Japan föredrar det ickebindande Köpenhamnsackordet som ska omfatta krav på även Kina, Indien och de stora utvecklingsländerna, totalt 80 procent av koldioxidutsläppen. Ett globalt avtal, säger Japan.
Därmed är klimatförhandlingarna på väg att bli en repris av fiaskot i Köpenhamn. Utvecklingsländerna vägrade fortsätta förhandla om inte Kyotoprotokollet fanns kvar i diskussionerna. Protokollet reglerar bland annat bindande åtaganden om finansiering till de fattiga länderna.
Dokument från Wikileaks, som publiceras i the Guardian, avslöjar hur USA inledde en massiv diplomatisk offensiv efter förra klimatmötet för att få stöd för Köpenhamnsackordet. Det innehåller bland annat löften om 20 miljarder kronor i snabbstartspengar till de fattigaste länderna. Maldivernas utrikesminister skrev till Hillary Clinton bara två veckor efter det havererade klimatmötet och uttryckte sitt stöd för ackordet. Några månader senare fortsatte kontakterna mellan länderna, den här gången med USA:s klimatambassadör Jonathan Pershing.
Maldiverna är taktiskt intressant i klimatförhandlingarna eftersom de ingår i samma förhandlingsgrupp som Kina och Indien, G77, men är betydligt mer intresserade av snabba utsläppsminskningar eftersom landet riskerar att dränkas. Om USA vill se en splittring inom G77 så är det bra att vara vän med Maldiverna.
Wikileaksdokumenten berättar också att EU:s klimatkommissionär Connie Hedegaard sagt till USA:s Jonathan Pershing att de små östaterna kan bli ”våra viktigaste allierade med tanke på deras behov av finansiering”, enligt the Guardian. I ett annat möte hoppas Connie Hedegaard att USA:s Michael Froman har uppmärksammat att EU har dämpat sin kritik mot USA, ”för att vara konstruktiva”.
Hon håller med om att klimatbistånd kan ges till länder som stödjer Köpenhamnsackordet, och konstaterar att EU är största givare till Venezuela och Bolivia, som motsätter sig ackordet.
Hur kontakterna mellan Japan och USA om Köpenhamnsackordet har sett ut framgår inte av Wikileaksdokumenten i the Guardian. Men just nu verkar USA:s taktik för att motarbeta en fortsättning på Kyotoprotokollet vara framgångsrik.
