Och trots hårt motstånd står målet fast om att det gemensamma asylsystemet ska införas nästa år.

- Varje gång migrationsfrågor är uppe på dessa möten blir det väldigt mycket diskussioner, säger statsminister Fredrik Reinfeldt.

Frågan om inre gränskontroller blev het i våras, sedan Frankrike började kontrollera sin gräns mot Italien för att stoppa tunisier på väg att söka jobb i Frankrike. Danmark trissade sedan upp det inflammerade känsloläget ytterligare genom att meddela att kontrollerna skulle skärpas vid gränsen.

På fredagen avslutade EU-ledarna sitt toppmöte. En fråga var införandet av en mekanism i Schengenunionen där gränskontroller tillfälligt kan inrättas i extrema lägen, och om länderna själva ska få definiera en sådan situation eller om det ska ligga på gemensam EU-nivå.

Reinfeldt tolkar mötet så att det är EU-nivån och EU-kommissionen, som ska definiera kriterierna i september, som gäller.

- I slutsatstexten finns referenser till att vi ber kommissionen ta fram det, och med det blir det möjligt att återkomma till hur själva utformningen är.

Han betonar också riskerna med att enskilda länder får äga beslutet.

- Då hotar åtminstone en del av värdet med hela Schengenöverenskommelsen att gå om intet.

Reinfeldt var drivande i att ändra texten om syftet med mekanismen. Tidigare kunde den tolkas vara riktad mot migranter, nu refererar den mer allmänt till när det uppkomna läget står i konflikt med Schengenreglerna.

Mötet stod även fast vid att ett gemensamt och likvärdigt asylsystem ska införas redan nästa år, något Sverige slåss för.

Samtidigt finns få områden som är så känsliga i EU-länderna nu som asyl- och migrationspolitik och hindren ser enorma ut, inte minst eftersom de nya asylreglerna inte får medföra ökade kostnader för medlemsländerna.

På frågan om hur troligt det är att asylpaketet kan sjösättas i tid svarar Reinfeldt:

- Det är möjligt men det är mycket kvar att göra.

Mötet välkomnade också att förhandlingarna med Kroatien om EU-medlemskap 2013 ska avslutas i juni. Men EU ska, som en ”nödvändig försäkran”, övervaka att Kroatien genomför utlovade reformer.

Vidare lovade toppmötet att Grekland ska få sina pengar i tid för att täcka finansieringsbehoven i juli - bara det grekiska parlamentet i nästa vecka väl beslutar om de tillhörande tuffa sparkrav som långivarna kräver.