Diktaturer med i nytt FN-råd

GENÈVE I dag invigs det, FN:s nya råd för mänskliga rättigheter. Förväntningarna är höga, även om kritiker pekar på att "skurkstater" som Kina, Kuba och Saudiarabien sitter i rådet.
I dag riktar världens människorättskämpar blickarna mot Genève där FN:s nya råd för mänskliga rättigheter öppnas av Sveriges utrikesminister Jan Eliasson, rådets huvudarkitekt.
Som ordförande i FN:s generalförsamling lyckades Eliasson baxa igenom en kompromiss om MR-rådet. Med framgång måste man säga: generalförsamlingen antog rådet i mars med 170 röster mot fyra, en överväldigande majoritet.
- Den svåraste förhandling jag varit med om. Men det känns bra med så massivt stöd. Det ger rådet stor legitimitet, sade Jan Eliasson i går när SvD träffade honom i Genève.
Rådet ersätter FN:s kommission för mänskliga rättigheter från 1946 som kraftigt kritiserats för att vara verkningslös och motsägelsefull.

I kommissionen blev några av världens värsta förbrytare mot mänskliga rättigheter invalda, exempelvis Sudan, Kuba, Syrien och
Zimbabwe. Libyen var till och med ordförande 2003. Kritik mot Kinas brott mot mänskliga rättigheter sopades systematiskt under mattan. Få brydde sig på allvar om kommissionens drivor av resolutioner och rekommendationer.
De hätskaste kritikerna såg MR-kommissionens årliga sexveckors-möte i Genève som slöseri med tid och pengar, och kommissionen hölls ofta som exempel på att FN inte fungerar som tänkt.

Men nu ersätts kommissionen av MR-rådet som flertalet FN-länder anser vara bättre om än inte perfekt. "En bra bas för att gå vidare", enligt FN:s generalsekreterare Kofi Annan. Flera människorättsorganisationer samt fem fredspristagare stöttar också MR-rådet, och Jan Eliasson pekar på flera förbättringar:
"Alla länder, inte bara några utvalda, utsätts för granskning av landets MR-situation - även medlemmar av rådet.
"Länder kan uteslutas ur rådet med två tredjedelars majoritet, ifall de bryter mot mänskliga rättigheter.
"Alla rådsmedlemmar måste lämna skriftliga åtaganden om mänskliga rättigheter. Det
öppnar för hårdare granskning.
"En ny "preventionsklausul" förpliktigar länder att ingripa vid människorättskriser.
"Samtliga länder i FN:s generalförsamling röstar om rådets 47 medlemmar som sitter i tre år samt träffas tre gånger per år. Länder behöver inte överväga hur deras röstande uppfattas, eftersom enskilt röstande inte offentliggörs.

- Rådet är ett skarpare instrument för att skydda mänskliga rättigheter. Det är också viktigt för FN:s moral, säger Jan Eliasson som menar att "Kambodja, Rwanda, Srebrenica och Darfur underminerat FN:s moraliska auktoritet".
Många anser att MR-frågor fått en viktigare roll genom krigsförbrytartribunalerna i Rwanda och det forna Jugoslavien samt skapandet av den internationella brottmålsdomstolen. Samma krafter hoppas att politiseringen i gamla MR-kommissionen nu ska försvinna.

Men det finns en högljudd motståndare: USA. Washington röstade mot MR-rådet som anses vara en kraftlös halvmesyr med alltför låg tröskel för "skurkstater". USA kräver två tredjedelars
majoritet för medlemskap istället för enbart majoritet, samt vill ha fler platser för västdemokratier.
Kritikerna fick vatten på sin kvarn då länder som Kina, Kuba, Saudiarabien och Pakistan med många MR-brott på sina samveten, valdes in i rådet. Samtliga har utpekats som olämpliga av Human Rights Watch. Ändå säger HRW-chefen Kenneth Roth att det är oundvikligt att vissa "skurkstater" väljs in.
- Reformen garanterar inte att rådet blir en succé. Men det är ett steg i rätt riktning, säger han.

Jan Eliasson medger att "vi behöver USA i MR-arbetet" men säger att "man kan inte bara ha en förening med änglar". Han påpekar att sammansättningen av rådet återspeglar FN:s medlemslista. Samt framhåller att det kan vara bra när "bocken är med som trädgårdsmästare" och förhoppningsvis vill leva upp till positiva förväntningar.