Budskapet från Avignon upprepade de mycket tydliga kraven från måndagens EU-toppmöte. Ryssland skall helt och fullt följa det sexpunkts avtal som ingicks den 12 augusti. Det tolkas i EU som att rysk trupp i Georgien skall dra sig tillbaka till ställningarna före konflikten. Om så inte sker hotar EU med att avbryta förhandlingarna om ett partnerskapsavtal med Ryssland.

Språkbruket bland EU:s utrikesministrar var övervägande hårt och hotfullt.

–Det är inte läge att nu ge Moskva några positiva erbjudanden, förklarade utrikesminister Carl Bildt. De spelar tufft men vi måste hålla huvudet kallt och får inte göra eftergifter när det handlar om grundläggande principer. Även om det kan leda till att spänningarna stegras mellan Ryssland och EU.

–Ryssland bör inse att EU är den enda partner i världen som kan hjälpa landet ur en diplomatisk isolering. Dessutom är EU den största marknaden för Rysslands energiexport, framhävde Jean Asselborn, Luxemburgs utrikesminister.

Den utrikesminister som senast besökt Moskva, Belgiens Karel De Gucht, är öppet pessimistisk om möjligheterna för president Sarkozy att vinna gehör för EU:s krav. Om han misslyckas och om i så fall enigheten inom EU-kretsen kan bestå förblir en öppen fråga.

Parallellt med överläggningarna med Ryssland förbereder EU-länderna sina insatser i Georgien. För att ge dem en organisatorisk ram utser EU ett speciellt sändebud. Samtidigt kommer utrikesministrarna vid nästa möte den 15 september att ge mandat för en stor civil mission till Georgien. Den skall bland annat bestå av observatörer med möjlighet att löpande informera om vad som händer i olika delar av Georgien. Formellt sett får de mandat även för utbrytarregionerna Abchazien och Sydossetien, men utan ryskt medgivande kan de inte bege sig dit.

Dessutom förbereder EU en givarkonferens för Georgien. På längre sikt förbereder EU ett åtgärdspaket för Georgien, som kan leda till ett frihandelsavtal.

Med direkta kopplingar till krisen i Kaukasus diskuterade utrikesministrarna även kort förhållandet till Ukraina. Redan på tisdag har EU ett toppmöte i Evian med Ukraina, som liksom Georgien officiellt eftersträvar medlemskap i EU. För tillfället handlar det bara om att ytterligare utnyttja de begränsade samarbetsmöjligheter som ligger i‑den så kallade grannskapspolitiken. Med Lissabonfördraget på is saknar EU för dagen möjligheter att diskutera nya anslutningar. Likväl har krisen i Kaukasus lett till att EU inte längre kan undvika en grundläggande diskussion om sin långsiktiga politik gentemot Ukraina.

Av samma geopolitiska skäl har även Turkiets mycket aktiva utrikespolitik i området förstärkt landets ställning i EU, vilket illustrerades av att den turkiske utrikesministern Ali Babacan inbjudits till mötet i Avignon för att informera om Turkiets olika initiativ.

–Om våra politiska ledare tänker förnuftigt borde det betyda att motståndet nu minskar mot Turkiets medlemskap i EU, kommenterade Olli Rehn, EU-kommissionär med ansvar för utvidgningsförhandlingarna. Turkiet är en central, stabiliserande aktör i regionen.

Rolf Gustavsson

rolf.gustavsson@svd.se

Fler artiklar