Samtidigt tycks de främlingsfientliga stämningarna förstärkas, vilket väcker djup oro och häftig kritik bland Italiens europeiska partners.

Dessutom kan tillämpningen av lagstiftningspaketet komma att dra ut på tiden. Kanske visar det sig i praktiken mest bli ett spektakulärt hårt slag i luften.

Uppskattningsvis lever det 650000 illegala invandrare i ­Italien. De befinner sig illegalt i landet eftersom de saknar uppehållstillstånd. Omkring 100000 är ­nomadiserande romer, främst från Rumänien.

De lever under primitiva förhållanden i synnerhet i norra och centrala Italien. I den statistik som Inrikesministeriet publicerar toppar de listorna över utländsk kriminalitet i Italien.

Inrikesminister Roberto ­Maroni, som tillhör ledningen för det öppet främlingsfientliga ­partiet Lega Nord, har lagt fram det nya ”säkerhetspaket” som Berlusconis regering antog i Neapel. Det är utformat som ett tillfälligt dekret och kan därför snabbt träda i kraft, om president Giorgio Napolitano godkänner det. För att bli permanent krävs ett beslut i parlamentet.

Huvudpunkten är att genom en serie åtgärder försöka bekämpa den illegala invandringen. Att ­illegalt ta sig in i Italien skall ­bestraffas, med fängelse från sex månader till fyra år. Den som hyr ut bostad till en illegal invandrare kan få egendomen konfiskerad. Målen skall avgöras genom en snabbprocedur (”direttissima”). Samtidigt skall det bli svårare för legala invandrare att ta med sig familjemedlemmar.

De lokala borgmästarna får genom dekretet ökade befogenheter för att upprätthålla den allmänna ordningen i kommunerna. I vissa städer kan detta leda till hårda tag i jakten på illegala invandrare.

Språkbruket är ibland mycket brutalt, men i den praktiska tillämpningen av säkerhetspaketet måste även andra hänsyn beaktas. Dit hör att en betydande del av privat hemtjänst och omvårdnad utförs av invandrare, ofta som svart, illegal arbetskraft som Italien drar nytta av. Därför har inrikesminister Maroni redan från början undantagit dem från paketet. Därtill kommer att många av de illegala romerna kommer från EU-länder, som Rumänien, vilket betyder att EU: s regler för fri rörlighet måste beaktas. Därför har Maroni försäkrat att paketet ”fullt och ­totalt” skall följa EU:s direktiv. Det betyder bland annat att hans förslag till procedurer för utvisning måste anpassas till den lagstiftning i Schengenområdet som nu är på gång.

Politiskt innebär Italiens medlemskap i EU (och Schengen) att Berlusconis regering får finna sig i att bli granskad och kritiserad utifrån. EU-parlamentet har ­redan aktiverat sig liksom den spanska regeringen, vars vice premiärminister, Maria Teresa Fernandez de la Vega, härom­dagen gick till frontalangrepp på Italiens invandringspolitik. Under några dagar utväxlade spanska och italienska politiker okvädningsord över Medelhavet.

Den mest förödande kritiken mot ”säkerhetspaketet” kommer från en del framträdande italienska opinionsbildare. Utan att gå in på de politiska värderingar som ligger under förslaget konstaterar de bara torrt att det inte kommer att fungera praktiskt.

Dels mal den italienska rätts­apparatens kvarnar så långsamt att de inte kan förverkliga den tänkta snabbprocedurens ”direttissima”. Dels blir den illegala ­invandringen ett brott först när det nya dekretet träder i kraft. Det gäller inte retroaktivt.

Därför berör det egentligen inte de invandrare som redan uppehåller sig illegalt i Italien och den som grips i framtiden kan alltid försöka hävda att invandringen till Italien skedde innan den nya lagstiftningen började gälla.

Rolf Gustavsson

rolf.gustavsson@svd.se

Fler artiklar