På Utöya, som drabbades hårdare, stod 15 av offren på vallistor inför kommande valet.

Varubilen med sprängämnen var placerad utanför Höyblokken, där statsministerns kansli och justitiedepartementet var inrymda. I byggnaden arbetar omkring 350 personer, men då bomben exploderade klockan 15.25 var bara 65 på jobbet.

Hårt drabbad blev också byggnaden R4 där olje- och energidepartementet samt närings- och handelsdepartementet låg. De två departementen har tillsammans 350 anställda, men bara 40-45 var på jobbet vid explosionen.

En annan livräddande faktor var att bomben var placerad på ett absorberande underlag. Under bilen fanns en underjordisk tunnel som tog mycket av kraften i explosionen.

Per Nergaard, leder minavdelningen i Norsk Folkehjelp, slog först fast att bomben innehöll 400-500 kilo sprängämnen, men då kände han inte till den underjordiska anläggningen. Nu menar han att bomben var i storleksordningen 950 kilo, så som Breivik skrev i sitt manifest.

- Det är otroligt att bara åtta människor miste livet efter att 1 000 kilo sprängmedel exploderat i Oslo centrum, säger Nergaard.

15 av de AUF-medlemmar som dödades i massakern på Utöya stod på vallistor inför de kommande kommunal- och regionalvalen.

- Det kan enligt vallagen inte nomineras nya kandidater. Partilistor med namn på döda kommer att räknas med, men eventuella personval kommer att strykas, sade kommunal- och regionalminister Liv Signe Navarsete från senterpartiet till NTB.

Hon berättade också att kommunerna har krisgrupper som kommer att ta hand om de traumatiserade ungdomar som kommer tillbaka till sina hemorter.

- Justitiedepartementet, hälsodepartementet och mitt departement har ansvar för olika delar av den kommunala apparaten medan kommunerna själva samordnar. Särskilt viktigt är det att de har experter på traumabehandling. Det här arbetet kommer att ta tid och kräver uppföljning, sade hon.

Norska regeringen har utlyst söndagen den 21 augusti till en dag för att hylla alla dem som gjort en insats för de drabbade.