Juristerna i lagrådet kritiserar regeringens språkbruk i förslaget om avskaffa den statliga fastighetsskatten. Regeringen vill att en ny kommunal fastighetsavgift på maximalt 6000 kronor ska ersätta den nuvarande beskattningen.

Men enligt lagrådet finns det "inte någon tvekan om att fastighetsavgiften statsrättsligt i sin helhet utgör en skatt". Därför är det missvisande att använda benämningen avgift.
"Det är angeläget att en pålaga som de facto utgör en skatt också benämns skatt" skriver lagrådet i sitt yttrande. Dessutom påpekar lagrådet att om regeringen släpper benämningen avgift så slipper man göra en lång rad följdändringar i andra författningar, som annars blir nödvändiga "enbart till följd av att skatten kallas avgift".

Lagrådet invänder också mot att regeringen vill ge Skatteverket rätt att skönsmässigt uppskatta antalet bostadslägenheter i ett hus, om
fastighetsägaren inte lämnat tillförlitliga uppgifter. En sådan regel behövs inte, enligt lagrådet.

Den som har tjänat pengar på en bostadsaffär och använder vinsten för att köpa en ny bostad har hittills haft rätt till uppskov med skatten.
Regeringen vill sätta ett tak för uppskovsbeloppet på 1,6 miljoner kronor. Dessutom vill man räntebelägga de uppskov som redan har beviljats med en ränta på 0,5 procent.
Lagrådet skriver att den senare förändringen inte strider mot förbudet mot retroaktiv skatteslagstiftning. Däremot har man invändningar mot hur regeringen väljer att utforma regeln, nämligen genom att en schablonintäkt ska tas upp som kapitalinkomst. Intäkten beräknas enligt regeringens förslag till 1,67 procent av uppskovsbeloppet.

"Att kalla det för intäkt är naturligtvis att komma en bit från sanningen" skriver lagrådet och tillägger att "prefixet schablon antyder också att intäkten inte är reell utan konstruerad".

Lagrådet uttrycker sig med ovanligt klarspråk på den här punkten. "Det är aldrig bra att skapa dimridåer kring den verkliga effekten eller det verkliga syftet med en lagbestämmelse" skriver juristerna.
"Det går hur som helst inte att dölja att det är fråga om ett skatteuttag, främst avsett att finansiera det bortfall av skatteintäkter som införandet av den kommunala skattavgiften medför".

Göran Eriksson

08-13 56 17

goran.eriksson@svd.se

Fler artiklar