En av de viktigaste åtgärderna i EU:s gemensamma naturvårdsarbete är att varje medlemsland skyddar områden med växt- och djurarter samt naturtyper som är viktiga för att bevara Europas natur för framtiden.

Sverige har åtagit sig att skydda över 4000 så kallade Natura 2000-områden, som täcker 15 procent av landets yta. Men det är inte ovanligt att de här markerna också har de bästa vindlägena: på höjder, i fjällen, i skogen och till havs.

Hittills har Naturvårdsverket i sina råd till vindkraftbolagen varit tydligt med att Natura 2000-områden i de flesta fall är helt olämpliga att bygga vindsnurror i. Naturvärdena tål inte exploateringen och orörda områden öppnas upp och fragmenteras.

–Det medför att vägar byggs, kablar dras, grävarbeten ändrar markens hydrologi, fåglar påverkas av snurrorna, säger Ebbe Adolfsson som handlägger vindkraftsärenden vid Naturvårdsverket.

Nu vill regeringen att Naturvårdsverket tillsammans med tre andra myndigheter tar fram en vägledning som ”tydliggör möjligheterna för vindkraftetablering i Natura 2000- områden.”

Regeringen vill även få svar på om vindkraftexploatering till och med kan öka den biologiska mångfalden i Natura 2000-områdena.

Vår utgångspunk är att vindkraft ska vara placerad på rätt ställe. Jag har svårt att se att Natura 2000 är optimalt.

Peter Westman, naturvårdschef på Världsnaturfonden.

De närmaste tio åren ska kommunerna ha planerat för att vindkraften ska tiodubblas, enligt de energipolitiska målen.

–Vi behöver fortsatt utbyggnad av vindkraften i Sverige. I det sammanhanget är det viktigt att se över möjligheterna att även etablera vindkraft i Natura 2000- områden – med fortsatt miljöskydd, i enlighet med miljöbalk-praxis och utan oacceptabel skada av de miljövärden som ska skyddas, säger Tomas Uddin, stabschef vid Miljödepartementet.

Enligt EU:s regler är det inte helt omöjligt att dra vägar, bedriva gruvdrift, skogsbruk och liknande i Natura 2000-områden.

–Lagstiftningen tolkas ofta som att den innebär en ekonomisk död hand över området. Det är inte meningen, säger Pierre Schellekens, chef för EU-kommissionens representation i Sverige.

Men det måste finnas ett stort samhällsvärde för att verksamheten ska få startas, och alternativa platser måste ha utretts först. Exploatören måste också visa att effekterna på naturen inte är för stora. Om det handlar om en mindre påverkan så ska kompensationsåtgärder göras, så att de negativa effekterna blir så små som möjligt.

–Vill en medlemsstat inte ha några vindkraftverk i Natura 2000 så säger vi inte emot. Men om man vill så handlar det om att följa reglerna, säger Pierre Schellekens.

Kommissionen har nyligen tryckt en handbok med riktlinjer för hur vindraft ska hanteras i dessa områden.

–Utifrån den får vi se om det kan finnas områden som är möjliga. Men reglerna är hårda, spontant känns det tveksamt om det går att hitta några, säger Naturvårdsverkets Ebbe Adolfsson.

Övertolkar ni reglerna?

–Naturvårdsverket ska slå vakt om miljön och vi tycker de här områdena är viktiga. Blåser det lika mycket utanför ett Natura 2000-område så ska det väljas i första hand. Det ska vara svårt att bygga i området, men inte omöjligt.

Peter Westman, naturvårdschef på Världsnaturfonden med ett förflutet som tjänsteman på Miljödepartementet ser att regeringen har ett tydligt önskemål att göra det möjligt med vindkraft i de skyddade områdena.

–Vår utgångspunkt är att vindkraft ska vara placerad på rätt ställe. Jag har svårt att se att Natura 2000 är optimalt från naturvårdssynpunkt, säger han.