Det finns idag en rad problem med värnpliktssystemet, menar utredningen. Varje år döms flera personer till fängelse för att ha vägrat att göra lumpen, samtidigt som försvaret i framtiden kan få svårt att hitta tillräckligt med personal till alla arbetsuppgifter.

Detta får den parlamentariska utredningen, med representanter från samtliga riksdagspartier, att nu föreslå avgörande förändringar i totalförsvarsplikten.

Enligt utredningens delbetänkande ska tjänstgöringsplikten finnas kvar – men bara tillämpas vid orostider.

– Lagen finns kvar, men tillämpas inte. Istället är det behovet som ska styra, sade utredningens ordförande Anders Svärd på dagens presskonferens.

Konkret innebär det att unga män och kvinnor bara ska tvingas göra lumpen när den säkerhetspolitiska situationen kräver det. I fredstider ska systemet istället bygga på frivillighet.

Utredningen föreslår därför att dagens värnplikt ersätts med en tre månader lång grundutbildning som ska införas från och med den 1 juli 2010. "Den frivilliga grundutbildningen ska vara öppen för alla svenska medborgare över 18 år oavsett bakgrund", skriver försvarsdepartementet i ett pressmeddelande.

– Självklart ska inte vem som helst få göra grundutbildningen, utan man måste genomgå och klara nödvändiga tester och vara lämplig, säger Anders Svärd.

Om frivillighet är det ena nyckelordet i utredningen är könsneutralitet det andra.

Anders Svärd säger att andelen kvinnor som idag gör lumpen är "alldeles för liten" – och att något därför måste göras. Svaret är att tjänstgöringsplikten, när den väl tillämpas, ska gälla både män och kvinnor.

En rad frågor återstår dock att svara på, medger utredningskommittén. Det handlar bland annat om hur systemet ska förankras hos befolkningen och detaljer kring ersättning under den frivilliga grundutbildningen. Dessutom ska utredarna återkomma till hur mönstringsplikten ska fungera när utbildningen sedan ser på frivillig bas.

– Någon form av mönstringsplikt vill vi ha, men det är något vi återkommer till senare, säger Anders Svärd.