Efter SvD:s granskning av stockholmarnas nya sjukhusmat under försommaren tillsatte landstinget i början av juni två egna utredningsgrupper.
I går levererade dessa var sin rapport som båda helt och hållet bekräftar de uppgifter som SvD publicerat:
Upphandlingen som ledde till att landstinget skrev kontrakt med Sodexo av sjukhusmat värd 1,6 miljarder kronor sköttes inte korrekt.
Sveriges kommuner och landsting konstaterar att det ”under hela ärendets gång förekommit åtgärder som inte är förenliga med kommunallagen”. Landstingets interna kontroll har enligt utredarna inte fungerat.
Rapporten som skickades in till landstinget igår är signerad av SKL:s chefsjurist Hans Ekman. Han förklarar att trots fullmäktiges beslutat om att just produktionsutskottet skulle sköta upphandlingen inte ”syns inte ett spår efter någon handläggning i några politiska organ”.
Rapporten fortsätter: Produktionsutskottets ledamöter frågar inte efter ärendet, deras ordförande Maria Wallhager, FP, ger dem ingen information och tjänstemännen på upphandlingsavdelningen för inte upp frågor till politikerna.
Tvärtom anges felaktigt i upphandlingsstrategin att beslut fattats av politikerna i produktionsutskottet, trots att utredarna inte kunnat hitta några handlingar eller annat som styrker detta.
Detta är enligt rapporten tecken på ”en informell styrning som inte är godtagbar från kommunalrättslig och demokratisk synpunkt”.
SKL riktar skarp kritik även på andra punkter:
• Den så kallade Steamplicity-rapporten som fullmäktige beställt för att utvärdera den nya portionspackade mikromaten innan den köptes in användes inte vid upphandlingen. Det trots att det tydligt angetts och att detta var en förutsättning för att undvika felsatsningar.
• Upphandlingen av personalmat och patientmat slogs ihop och sköttes inom ramen för vad som kallas samordnad upphandling, allt i strid med fattade beslut.
• När upphandlarna till slut bara hade ett anbud att utvärdera - Sodexos - borde upphandlingen inte ha slutförts.
Men Sodexo kan lugnt fortsätta att leverera Stockholmarnas sjukhusmat.
Trots alla fel är det sannolikt, enligt SKL, svårt att bryta avtalet.
Det är helt enkelt för mycket begärt av en leverantör att inse att en så stor upphandlingsorganisation som den vid Stockholms läns landsting agerar helt utan politiskt mandat, skriver juristerna.
Inte heller den andra rapporten, från konsultföretaget Deloitte, hittar något formellt beslut från produktionsutskottet om att tjänstemännen skulle starta upphandlingen, trots att detta anges i upphandlarnas eget strategidokument.
I dokumentet anges att politikerna inte ska informeras, ”eventuellt med undantag för Maria Wallhager”, i samband med att upphandlingen utannonserades. Någon sådan information lämnades dock aldrig till Wallhager, enligt utredarna.
Rapporten pekar ut en lång rad brister och förslag till förbättrade rutiner.
Det finns exempelvis ingen med juridisk kompetens som granskar om de förslag som läggs fram till politikerna är förenliga med gällande lagar och regler, och det är oklart hur mycket pengar enskilda tjänstemän har befogenhet att spendera i olika upphandlingar.
Annan kritik gäller även de omfattande bristerna med rapporter och dokument som inte diarieförts, vilket lagen kräver. Inte heller de fackliga organisationerna informerades då upphandlingen inleddes vilket strider mot gällande avtal.
