Regeringens utredare Cecilia Renfors presenterade efter sommaren en rad förslag för att bromsa den illegala fildelningen. Det som omedelbart väckte het debatt var förslaget att internetoperatörerna skulle få ett större ansvar för att stoppa de som fildelar i större omfattning. Operatörerna får enligt förslaget både rätt och skyldighet att säga upp abonnemanget om de misstänker att kunden ”upprepade gånger” använt nätet för att göra intrång i upphovsrätten genom att ladda ner filmer och musik. Den operatör som inte vidtar åtgärder ska kunna dömas till vite av domstol, enligt förslaget.

128 instanser har fått möjlighet att yttra sig över lagförslaget och svaren visar att det finns en avgrund mellan de som säger nej, i första hand för att de anser förslaget rättsosäkert, och de som säger ja med hänvisning till att upphovsrätten måste skyddas.

Bland de som säger nej finns internetoperatörerna som inte till något pris vill ha de föreslagna skyldigheterna. Nej, åtminstone i förslagets nuvarande utformning, säger också en rad tunga juridiska instanser som justitiekanslern, Datainspektionen, Konkurrensverket, Post- och telestyrelsen (PTS), Advokatsamfundet och Stockholms handelskammare.

Alla varnar för att de juridiska konsekvenserna av förslaget inte är tillräckligt utredda och att rollerna och skyldigheterna för internetleverantörerna och deras kunder är oklara.

”Att genomföra en lagstiftning såsom den föreslagna utan att tydligare redogöra för och utreda dessa följder skulle enligt PTS uppfattning vara olyckligt”, avslutar till exempel den statliga myndigheten sitt remissvar.

Många remissinstanser säger dock ja och några efterlyser hårdare regler än de utredaren föreslagit.

En rad föreningar som bland annat företräder den svenska filmbranschen påpekar tillsammans med Svenska Antipiratbyrån i sitt gemensamma remissvar att internetoperatörerna i många andra europeiska länder redan har motsvarande skyldigheter. I remissvaret ställs den retoriska frågan om risken för integritetskränkning skulle vara större här än i våra europeiska grannländer.

Det påpekas också att användarna oftast tilldelas olika IP-nummer varje gång de kopplar upp sig mot internet och att det därför blir omöjligt för en utomstående att avgöra om det rör sig om upprepade upphovsrättsintrång. I remissvaret krävs därför att internetoperatörerna ska agera så fort en illegal fildelning avslöjats.