Igår presenterade Riksrevisionen sin granskning av 15 Sida- finansierade projekt i fyra afrikanska länder. De hittade stora brister både i projektens redovisning och i genomförandet.

När de undersökte de lokala revisorernas rapporter märkte de att pengar hade försvunnit längs vägen. Trots detta gick alla projekt igenom även de svenska revisorernas granskning utan anmärkningar.

–De svenska revisorerna har inte gjort tillräckliga efterforskningar utan i princip bara skrivit under de lokala revisorernas rapporter, säger revisionsdirektör Staffan Ivarsson.

I ett projekt i Namibia betalades 270000 kronor till en konsult trots att ingen kunde redogöra för vad han gjort. I ett annat menar riksrevisionen att byggherr­-ar som skulle bygga brunnar för Sida-pengar troligtvis byggt fritidshus för pengarna istället. Några brunnar kunde inte uppvisas.

Den avdelning inom Sida som administrerar projekt som genomförs av andra organisationer heter Seka, och ansvarar för cirka 6000 projekt om året.

På vägen från Sida till det lokala projektet finns två mellan­- steg, dels en ramorganisation, till exempel Forum Syd, sedan en svensk enskild organisation, exempelvis Världsnaturfonden eller Caritas. Därefter kommer den lokala organisationen in som genomför projektet i praktiken.

–Det skulle vara omöjligt för oss att administrera 6000 projekt om året och därför måste vi använda oss av ramorganisationer, säger Magnus Lindell, chef för Seka.

Han tycker att Sida är tydliga i de regler som gäller för ramorganisationerna, men medger att det uppenbarligen har gått snett någonstans i kedjan.

Biståndsminister Gunilla Carlsson (m) menar att Riksrevisionens slutsatser är ”upprörande” och att Sidas kontrollmekanismer inte har varit tillräckliga.

–Rapporten visar att det inte har varit så hittills. Sida måste nu stärka sin övervakning samtidigt som enskilda biståndsorganisationer bör skärpa sina ekonomiska rutiner, säger hon.

Eva Lithman, chef för Sidas internrevision, berättar att avdelningen Seka inte har granskats närmre under de fem år hon varit chef för internrevisionen.

–Vi är bara tre personer som jobbar med interngranskning och undersöker inte enskilda projekt utan gör mer övergripande revisioner. Det är inget fel på Sekas regelverk, men det har uppenbarligen brustit i tillämpningen, säger Eva Lithman.

För tillfället planerar de nästa års granskningsprojekt, och Eva Lithman säger att det kan bli aktuellt att titta närmre på Se­- kas verksamhet. Men det inte är säkert att det blir någon granskning ens då.

Statsminister Fredrik Reinfeldt (m) anser att det under en lång följd av år funnits en tendens till att det enda viktiga inom biståndet varit att använda en viss summa pengar.

–Man har varit för okritisk när det handlat om att se att pengar har gått till korruption, säger han till TT.

Även organisationen Forum syds generalsekreterare Inger Björk fann anledning till självkritik igår. Enligt henne besöker de bara vart tionde projekt av de 400 de administrerar varje år.

–Det är helt uppenbart att vi måste prata med Sida om det här. Vi kan ha haft för stor tilltro till de lokala revisorerna och måste bli bättre på att granska projekten.

Socialdemokraten Kent Härstedt menar att biståndspolitiken riskerar att svärtas ned.

–All saklig kritik mot bistånd är allvarlig. Men det är inte lätt att dra några slutsatser om hur omfattande det är. Det är ju viktigt att man sätter det i ett sammanhang. 1,3 miljarder går till enskilda organisationer, men hela biståndsbudgeten är på 32 miljarder.

Riksrevisionen uppmanar nu regeringen att skärpa målen och reglerna för bistånd som går genom enskilda organisationer. Sida får sex skarpa uppmaningar av Riksrevisionen, bland annat råds de att ompröva modellen där revisorer i Sverige ska undersöka lokala revisorers rapporter.