Var 70:e elev i grundskoleåldern, eller 1,4 procent, går i särskolan. Andelen har ökat sedan början av 1990-talet, då 0,8 procent av eleverna hamnade i särskola.

Experter ser flera orsaker till ökningen.
- Katederundervisningen har minskat och eleverna planerar mer av sitt arbete själva. Då kan det vara svårt att hänga med för elever som är på gränsen, säger Karin Wahlström, undervisningsråd på Skolverket, som gjort en rapport om särskolan som offentliggörs i dag.

En annan förklaring är att fler i dag får diagnoser som ADHD och Aspergers syndrom. Elever har också tagits emot i särskolan utan att en ordentlig utredning gjorts.

Andelen elever i särskola skiljer sig rejält mellan kommunerna - från 0 till 3,6 procent. Förklaringen är att kommunerna organiserar skolorna på olika sätt, fortfarande saknar många kommuner en policy.

- Risken är att enskilda tjänstemäns uppfattningar styr. Det är inte bra för rättssäkerheten, säger Karin Wahlström.

I en del storstadskommuner är elever med utländsk bakgrund överrepresenterade i särskolan, något som också kan tyda på brister i de utredningar som görs. Även när det gäller detta finns det stora skillnader mellan kommunerna.