Den svarta cigaretthandeln med klara kopplingar till organiserad inhemsk och internationell brottslighet behåller sitt grepp om en stor del av marknaden i Sverige.

I toppen finns de kriminella strukturer som styr både tillverkning och smuggling. Via likaledes brottsliga mellanhänder, som fungerar som transportörer, lagerhållare och grossister, når de obeskattade cigarretterna handeln.

Det finns hundratals små närbutiker och tobakshandlare runt om i Sverige som köper de billiga cigaretterna kontant och bedriver en lönande svart handel.

Till sist: konsumenter som villigt köper de billiga cigaretterna och i de allra flesta fall inte tänker på att de göder kriminalitet och samtidigt ser till att statskassan inte fylls på med de pengar som borde hamna där.

I dag presenterar Handelns utredningsinstitut (HUI) och Sveriges tobaksleverantörsförening en rapport om den svarta cigarettmarknaden i Sverige där man försökt mäta hur utbredd försäljning av illegala cigaretter är i landet.

Mätningen är gjord för fjärde året i rad. Tidigare års resultat visar på en något högre förekomst av obeskattade cigaretter.

Resultatet för 2010 visar att knappt 12 procent av alla cigaretter som röktes i Sverige var obeskattade. Den största delen, 9 procent, bestod av cigaretter som såldes i förpackningar med utländsk varningstext.

Knappt 3 procent bestod av vad rapportförfattarna kallar ”illicit whites”. Det är okända, billiga märken ofta tillverkade i Polen, Baltikum, och Ryssland. Dessa cigaretter är ofta försedda med svensk varningstext, men halterna av nikotin, tjära och kolmonoxid är inte sällan långt högre än de som anges på paketet. Tobaksskatten som utgör över 70 procent av priset har inte betalats.

–Generellt kan man säga att om ett paket med 20 cigaretter säljs till ett pris under 37 kronor så har skatten inte betalats och då har varan hanterats på ett illegalt sätt, säger Fredrik Junkka vid HUI, som skrivit rapporten tillsammans med Jonas Arnberg.

Skattebortfallet för staten beräknas till 1,25 miljarder kronor. Det motsvarar skatteintäkter för 711 miljoner cigaretter.

Cigarettkonsumtionen har varit stadigt minskande i Sverige i över 20 år och skatten är ett uttalat instrument för att nå ett folkhälsomål om lägre förbrukning. Men HUI-rapporten påpekar att ”detta folkhälsomål undermineras genom tillgången på extremt billiga och obeskattade cigaretter”.

Att den organiserade brottsligheten ser Sverige som en lukrativ marknad är också beslagsstatistiken en indikation på. Under de senaste åren har tullens beslag ökat. I fjol slogs ett nytt rekord då 76,7 miljoner cigaretter beslagtogs.

Tullens beslag av insmugglade cigaretter består till cirka 50 procent av piratkopierade kända varumärken, ofta tillverkade i Kina – världsledande i varumärkesförfalskning.

Brittiska analyser av piratkopierade cigaretter visar att de förfalskade cigaretterna är ännu farligare för hälsan än originalet. Halterna av nikotin, tjära och kolmonoxid är ofta långt högre och produkterna innehåller dessutom mycket höga halter av tungmetaller som bly och kadmium samt – arsenik.

I rapporten från HUI finns emellertid inte någon beräkning av hur många piratkopierade och obeskattade cigaretter som cirkulerar ute i handeln.

–Det innebär att andelen obeskattade cigaretter i handeln med all sannolikhet är betydligt högre än 12 procent, vår beräkning är en betydande underskattning, säger Fredrik Junkka.