Efter flera års arbete presenterar regeringen idag sin proposition om hur nyanlända invandrare bättre ska komma in i det svenska samhället. Från regeringskansliet talar man om ett systemskifte i integrationspolitiken.

SvD har tagit del av innehållet i propositionen. I stora drag går det ut på att staten genom Arbetsförmedlingen tar över omfattande delar av integrationsansvaret från kommunerna. Dagens modell leder ofta till arbetslöshet och bidragsberoende, konstaterar regeringen. Nu ska Arbetsförmedlingen erbjuda coachning och utbildning redan från dag ett från det att en person fått uppehållstillstånd.

Integrationsminister Nyamko Sabuni (FP) tycker att det är naturligt att flytta helhetsansvaret för introduktionen av invandrare från kommunerna till Arbetsförmedlingen.

–Att komma ut på arbetsmarknaden är ett av de viktigare sätten att integrera människor i ett samhälle. Då är det viktigt att den myndighet som har bäst kompetens på området också får ansvaret för mottagandet av nyanlända, säger hon.

Arbetsförmedlingen har enligt henne bättre förutsättningar att anpassa insatserna till individens behov eftersom de verkar över hela landet. Kommunerna har varit dåliga på att samarbeta och många invandrare blir fast i kommuner där de inte får jobb och bostad, istället för att få hjälp att etablera sig på någon annan ort.

Men samtidigt som Arbetsförmedlingen nu ges ett utökat ansvar så får de insatser som myndigheten hittills har gjort för nyanlända invandrare underkänt i en ny rapport från organisationen Sveriges kommuner och landsting (SKL), som presenteras idag och vars innehåll SvD tagit del av.

Redan idag har nyanlända invandrare som är arbetslösa rätt till insatser från Arbetsförmedlingen. SKL, som företräder landets kommuner, visar i sin studie att åtta av tio nyanlända invandrare som var inskrivna på Arbetsförmedlingen förra året inte fick del av någon stödinsats därifrån alls. Det innebär att den gruppen bara fick stöd hälften så ofta jämfört med samtliga inskrivna.

Med nyanlända avses personer som kommit till Sverige de senaste tre åren.

SKL:s ordförande Anders Knape tycker visserligen att det är bra att staten tar över ansvaret för de nyanländas etablering på arbetsmarknaden, men kallar Arbetsförmedlingens resultat på området hittills för oacceptabla.

–Ska de lyckas med sitt nya uppdrag är det väsentligt att regeringen ger Arbetsförmedlingen bättre förutsättningar än kommunerna fick med introduktionen. Om man inte tillför arbetsförmedlingen resurser och instruktioner riskerar vi ett permanent utanförskap för många, och problemet kommer att komma tillbaka i kommunernas knä, säger Anders Knape.

Dessutom konstaterar SKL att det finns ett stort jämställdhetsproblem hos Arbetsförmedlingen eftersom män fick ta del av insatser i dubbelt så stor utsträckning som kvinnor i gruppen nyanlända invandrare.

Regeringens förslag ska träda i kraft i december 2010. Nästa år får Arbetsförmedlingen även ett annat nytt tungt ansvar då drygt 50000 personer med sjukpenning och sjukersättning utförsäkras och istället ska tas om hand av Arbetsförmedlingen.

Hur ska Arbetsförmedlingen mäkta med allt detta?

–Man kan inte skapa nya aktörer, utan vi har en myndighet som är expert på hur arbetsmarknaden ser ut i vårt land. Arbetsförmedlingen är den part som bäst klarar av det, säger integrationsminister Nyamko Sabuni.

Reformen med att flytta integrationspolitiken från det kommunala till det statliga kostar en miljard kronor. Hur pengarna ska användas i detalj är ännu inte klart.