Det så kallade Stockholmsprogrammet drar upp riktlinjerna för EU:s samarbete på det rättsliga området och inom migrationspolitiken de närmaste fem åren. EU:s yttre gränser ska bland annat förstärkas. Det svenska justitiedepartementet väntar sig bland annat att det blir diskussioner om situationen för flyktingar i Medelhavet.
Foto: Manu Fernandez, ARTURO RODRIGUEZ/AP
När EU:s justitie- och inrikesministrar träffas på måndag och tisdag nästa vecka är en av de stora frågorna det så kallade Stockholmsprogrammet – ett dokument som drar upp riktlinjerna för EU:s samarbete på det rättsliga området och inom migrationspolitiken de närmaste fem åren.
Under hösten har det svenska EU-ordförandeskapet haft en rad möten med övriga medlemsländer och i går, måndag, lades ett andra utkast fram. Det bygger på det första utkast som presenterades i oktober, men tar större hänsyn till att Lissabonfördraget nu gått igenom.
Som SvD.se tidigare rapporterat betonar det svenska ordförandeskapet bland annat vikten av informationsutbyte med tredje länder som USA för att bekämpa terrorism och grov brottslighet. I programmet nämns också ett så kallat PNR-system, där alla icke-EU-medborgares flygresor in och ut ur unionen ska registreras.
EU:s yttre gränser ska dessutom förstärkas och EU:s gränskontrollbyrå Frontex ges ökade befogenheter.
Men trots intensiva diskussioner de senaste månaderna finns fortfarande flera frågor där medlemsländerna inte är överens. I utkasten till programmet föreslås bland annat en koordinator mot människohandel. Enligt Justitedepartementet är det just en av frågorna man ännu inte är överens om.
– Det finns både stora och små medlemsstater som tycker att en sådan koordinator skapar onödigt mycket administration och att det inte är den bästa lösningen, säger Martin Valfridsson, pressekreterare åt justitieminister Beatrice Ask, till SvD.se.
Dessutom tror departementet att det blir diskussioner om situationen för flyktingar i Medelhavet.
– Staterna runt Medelhavet höjer rösterna för hur svårt de har det och vill ha extra stöd, säger Markus Friberg, pressekreterare hos migrationsminister Tobias Billström.
Motståndet mot Stockholmsprogrammet har tidigare varit stort från både oppostionspolitiker och olika organisationer. Delar av kritiken upprepades också när justitieminister Beatrice Ask (M) och migrationsminister Tobias Billström (M) idag var i Europaparlamentet för att informera om arbetet med programmet.
– Det är oerhört att se hur Europa mer och mer byggs till en fästning, sade den tyska EU-parlamentarikern Cornelia Ernst i Vänstergruppen under debatten.
Medan både den konservativa gruppen och socialdemokraterna uttryckte stöd var den gröna gruppen, precis som vänstern, kritisk.
– Med Stockholmsprogrammet ökar övervakningen av människor i Europa, samtidigt som man försöker hålla andra människor härifrån, sade Jan Philipp Albrecht, tysk miljöpartist.
Från det svenska ordförandeskapet betonades hur rättigheter både för brottsoffer och misstänkta stärks i och med Stockholmsprogrammet. Tobias Billström tog upp vikten av större arbetskraftsinvandring och att den illegala invandringen till unionen måste bekämpas.
– Frontex har en viktig funktion att fylla och medlemsstaterna vill se byrån förstärkt, sade han i parlamentet.
Innan EU:s justitie- och inrikesministrar möts nästa vecka kommer det svenska ordförandeskapet att lägga fram ytterligare ett utkast. Det väntas ske i slutet av veckan.
EU:s stats- och regeringschefer tar sedan det slutliga beslutet om programmet den 10 december.
