I dag presenterade det svenska EU-ordförandeskapet sitt utkast till Stockholmsprogrammet, som drar upp riktlinjer för EU:s gemensamma politik på det rättsliga området och inom asyl- och migrationspolitiken de kommande fem åren.

I ett pressmeddelande betonar justitiedepartementet balansen mellan effektiva åtgärder för att bekämpa kriminalitet och den personliga integriteten, samtidigt som man gång på gång återkommer till ordet rättssäkerhet.

Men som SvD.se tidigare skrivit har kritiken mot programmet varit massiv.

”Massregistrering” och ”dunkelt formulerat” var till exempel två omdömen från den centerpartistiska Europaparlamentarikern Lena Ek i en artikel i SvD efter att kommissionen lagt fram sitt förslag.

Samtidigt talade Thomas Bodström (S), ordförande i justitieutskottet, om risken för missbruk om det skapas stora register.

Och det är ett delvis omskrivet program som det svenska ordförandeskapet idag skickade över till övriga medlemsländer.

Den svenska regeringen lägger stort fokus på samarbete med tredje länder och i programmet finns ett helt nytt kapitel om ”EU:s roll i den globala världen”.

Konkret handlar det bland annat om ökat samarbete med icke-EU-länder i migrationsfrågor och i kampen mot grov brottslighet och organiserad kriminalitet. Utkastet öppnar upp för informationsutbyte med tredje länder och pekar särskilt ut EU:s grannländer, USA, Ryssland och tänkbara framtida medlemmar som särskilt viktiga.

– Det kan bland annat handla information i brottsbekämpande syfte. Man kan tänka sig att man utbyter fingeravtryck, säger Martin Valfridsson, pressekreterare åt justitieminister Beatrice Ask.

Många av de kontroversiella förslagen finns dock fortfarande kvar.

SvD.se har tidigare skrivit om planerna på hårdare gränskontroller och registrering av icke-EU-medborgare som reser in och ut ur Schengen-området. Enligt utkastet ska systemet vara på plats senast 2015.

EU:s gränskontrollbyrå Frontex ska samtidigt stärkas och få utökade befogenheter och ett gemensamt övervakningssystem för EU:s södra och västra gräns ska inrättas. Detta heter Eurosur och medlemsländerna ska senast 2013 kunna utbyta övervakningsdata med varandra.

EU har tidigare fått kritik för att vilja skapa en rad massregister över bland annat asylsökande och personer som söker visum inom EU. Trots kritiken gör dock Stockholmsprogrammet klart att det är viktigt med de båda databaserna SIS II och VIS.

Det första är ett gränskontrollregister för att hindra utvisade eller avvisade personer för att komma in i Schengenområdet, medan VIS innehåller bland foton och fingeravtryck på personer som sökt visum inom EU.

Samtidigt lägger det svenska ordförandeskapet större fokus än kommissionen på arbetet för att motverka trafficking av människor. Ett nytt förslag finns om att inrätta en anti-traffickingkoordinator, som bland annat ska stärka samarbetet med icke-EU-länder.

Utkastet ska nu diskuteras av medlemsländerna i EU. De diskussionerna börjar redan nästa vecka, för att mynna ut i ett beslut av först justitie- och inrikesministrarna i månadsskiftet mellan november och december och därefter av regeringscheferna den 10 december.