Finansplanen är en del av den vårbudget som finansminister Pär Nuder överlämnar till riksdagen på torsdagen och som utarbetats i samarbete med vänsterpartiet och miljöpartiet.

I år får många myndigheter inte använda sina sparade medel, totalt 8,5 miljarder. Nu väntar hårda restriktioner även nästa år. Regeringen får enligt finansplanen flera olika möjligheter att frysa besparingar eller stoppa förtida uttag från anslagen för 2007. Bedömningen i budgetförhandlingarna är att det kan röra sig om fyra miljarder 2006. Klart är att anslagen då permanent skärs ner med 0,6 procent för förvaltning och investeringar. ”Utgiftstaket ska klaras”, heter det.

Det kan gå ut över en lång rad statliga verksamheter som hoppats på bättre tider.

Störst besparingar från tidigare år har Försvarsmakten med 3,5 miljarder kronor och Sida med 2,36 miljarder. Även polisen med en besparing på 400 miljoner kan beröras liksom Skatteverket med 100 miljoner.

Dessutom ligger pengar lagrade på konton för investeringsbidrag för hyresbostäder, 755 miljoner, lokala investeringsprogram för ekologisk hållbarhet, 1,3 miljarder, och klimatinvesteringar 700 miljoner.

Hattande med anslagen till myndigheterna irriterar, såväl myndigheter som fack.

- Det går inte att planera på något vettigt sätt, säger Sidas ekonomichef Marie Ottosson till TT. Det blir svårt att hantera mer bistånd om vi samtidigt får mindre pengar till att förvalta dem.

Annette Carnhede, ordförande i statstjänstemännens fackförbund ST är rejält upprörd.

- Förra året tvingades myndigheterna att bidra för att få plus och minus att gå ihop. Nu får man beskedet att man inte får tillbaka de pengarna utan tvingas än en gång bidra. Det kommer att leda till att ännu fler måste sägas upp.

Huvuduppgiften enligt finansplanen är att pressa tillbaka arbetslösheten och öka sysselsättningen.

I tid till nästa val, hösten 2006, ska den öppna arbetslösheten ha nått ner till det uppsatta målet på 4 procent. Enligt regeringens bedömning kommer det att ske andra halvåret 2006 bland annat genom det nya sysselsättningspaketet och genom att de arbetsmarknadspolitiska insatserna ökar så att de omfattar 2,7 procent av arbetskraften under 2005-2006 mot 2,4 procent förra året.

Men sysselsättningsmålet på 80 procent är långt borta - efter en nedgång når man 77,1 procent 2006. Inte heller halveringen av socialbidragen klaras. Däremot finns det enligt regeringen hopp om att målet om en halvering av sjukskrivningarna till 2008 är inom räckhåll.

Vid sidan om en hög arbetslöshet är planerna på ett feministiskt parti det kanske allvarligaste hotet mot regeringens maktinnehav. Det märks tydligt i finansplanen där flera insatser har kvinnor som målgrupp.