På måndag när de 27 EU-ländernas miljöministrar möts, ska Andreas Carlgren presentera sitt förslag.

Förslaget går ut på att två EU-stater ska kunna handla med koldioxidutsläpp. Exempelvis om Sverige investerar i energifönster i Estland, vilket leder till minskade utsläpp av koldioxid, ska det räknas som en minskning av de svenska utsläppen.

Den handel med utsläppsrätter som finns inom EU i dag omfattar enbart industrier och kraftverk med stora utsläpp av klimatgaser. Carlgrens förslag ska inte omfatta dessa, utan handlar om åtgärder inom till exempel vägtrafiken, bostäder och byggnader.

–Den stora fördelen för klimatet är att EU klarar inte bara 20 procents utsläppsminskning utan 30 procent. Och det kommer vara en enorm utmaning inte minst för de nya medlemsstaterna, säger Andreas Carlgren.

Förslaget ska ses som ett inspel för att övertyga andra medlemsländer om att EU gemensamt har råd med en 30-procentig minskning och ett sätt att visa omvärlden att det går att göra klimatförbättringar med effektiva metoder, förklarar Carlgren.

Varje satsad krona inom EU ger större klimateffekt för pengarna än om alla minskningar ska göras i respektive land.

–EU:s grova analyser visar att det är mer än dubbelt så dyrt att minska klimatutsläppen i Sverige som i EU-länderna i genomsnitt, säger Andreas Carlgren.

Han vill att metoden ska ingå i EU:s klimatpaket som innebär att medlemsländerna ska minska utsläppen med 20 procent till år 2020, men med 30 procent om det blir en global klimatöverenskommelse efter Kyotoavtalet.

Markus Åhman, som forskar om utsläppshandel vid IVL Svenska miljöinstitutet, tycker att förslaget låter okontroversiellt.

–Det är ett vettigt förslag för att gynna billigare klimatåtgärder före dyra. Motargumentet är att de rikare länderna kanske skjuter på att göra investeringar i dyrare teknik, säger han.