Senare i dag väntas riksdagen besluta om ett stopp för nya anvisningar till den kritiserade fas 3 i jobb-och utvecklingsgarantin.

Det var i maj som Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Vänsterpartiet i arbetsmarknadsutskottet tog ett så kallat utskottsinitiativ för att få till en förändring. Kravet att skrota fas 3-reglerna har också stöd av Sverigedemokraterna. Därmed kan oppositionen köra över regeringen.

Samtidigt står det klart att SD ställer sig bakom de rödgrönas nya utskottsinitiativ om sjukregler, vilket betyder att regeringen Reinfeldt går mot ytterligare ett nederlag i riksdagen.

Fler exempel kommer sannolikt att följa: så sent som i går meddelade Miljöpartiet att man i ett nytt utskottsinitiativ tänker kräva att regeringen lägger fram en samlad handlingsplan mot barnfattigdom. Det är dock oklart hur den övriga oppositionen ställer sig till förslaget.

Per Bill (M), vice ordförande i riksdagens konstitutionsutskott (KU), är mycket kritisk. Oppositionen ”missbrukar” den möjlighet till utskottsinitiativ som regleras i riksdagsordningen, anser han.

– Man bryter tydligt mot intentionerna i vad ett utskottsinitiativ ska vara. Det ska handla om att rätta till mindre saker i propositioner, eller att ha en mycket bred majoritet för att göra något som det är tidsnöd kring, säger Per Bill.

Senare i eftermiddag, under riksdagsdebatten om fas 3, kommer han från talarstolen att ta avstånd från de rödgrönas agerande när det gäller utskottsinitiativ.

– Jag är orolig, och tycker att det här är problematiskt. Det bryter mot den praxis som har funnit i riksdagen under lång tid, säger Per Bill.

– Som vice ordförande i KU kan jag bara vädja till riksdagsledamöter att betänka konsekvenserna av att börja frångå den praxis vi haft under mycket, mycket lång tid. Det kan vara kortsiktigt skojigt, men långsiktigt undergräva tron på vår lagstiftning, fortsätter han.

Riksdagens alla utskott har numera ”självständig initiativrätt”, och kan själva ta initiativ i ett ärende utan att det har remitterats till utskottet från kammaren.

Genom ett betänkande kan utskottet - som i exemplen med fas 3 och sjukreglerna - ställa krav på regeringen att ändra lagstiftningen eller agera i en viss fråga.

Konstitutionsutskottet har dock slagit fast - första gången redan 1970 - att befogenheten ska användas ”med varsamhet”. Dessutom bör ”politisk enighet” eftersträvas, poängterar KU.

– Den normala och gängse vägen för att vinna flertal i riksdagen för sin politik är ju propositioner, följdmotioner och motioner vid allmänna motionstiden, förklarar Per Bill.

Ett utbrett missbruk av utskottsinitiativ kommer bland annat att leda till sämre lagtexter, befarar han.

– All lagstiftning ska ju genomgå samma högkvalitativa beredning och remissbehandling. Men gör man på det här sättet finns en uppenbar risk att viss lagstiftning går via riksdagen, och där sker det ingen beredning alls eller en mycket summarisk beredning, säger Per Bill.

Men KU:s ordförande Peter Eriksson (MP) är positiv till att utskotten tar egna initiativ.

- Utskotten i riksdagen har historiskt sett varit lite väl försiktiga att vara med i beslutsprocessen. Det har varit lite för mycket knapptryckande över riksdagen, i stället för att man deltar lite mer aktivt.

Han tycker också att regeringen verkar ha svårt att hantera det nya parlamentariska läget.

- Då är det naturligt att det blir mer initiativ i riksdagen.

Peter Eriksson tror att Per Bills kritik delvis hänger samman med att det är den egna alliansregeringen som drabbas av bakslag.

- De är besvärade. De har svårt att klara av det här med at vara minoritetsregering, säger Peter Eriksson.