Äldreomsorgen i en svensk kommun ska byta leverantör av blöjor. Den nuvarande leverantören får inte förnyat kontrakt, trots att produkten är den billigaste och trots att de anställda tycker att de blöjorna är bäst. Uppdraget går istället till en lokal leverantör, som även köper det mesta av sitt material lokalt.

Det är acceptabelt , tyckte en fjärdedel, när forskare från Växjö universitet ställde frågan till de högsta tjänstemännen och politikerna i landets 290 kommuner. En tredjedel svarade också att det är acceptabelt om ett byggföretag bjuder in topptjänstmän och politiker till heldagsseminarium, med middag med respektive på kvällen som avrundning.

–Det är det ju inte. Man kan möjligen vara med på dagen, om kommunen betalar för lunchen, för då är man medveten. Men om man bara tycker att det är trevligt att frun får följa med så är det väldigt aningslöst. Det är så det sofistikerade spelet går till, säger Ann Sofi Agnevik, förbundsjurist på Sveriges kommuner och landsting, som bland annat vägleder kommuner om mutor och jäv.

I det första fallet kan det röra sig om ett brott mot lagen om offentlig upphandling. Och här är kvinnliga företrädare mer för- låtande än män.

–Generellt är kvinnor mindre benägna att acceptera ett korrupt beteende än män, men när det gäller att gynna det lokala, så är de mer benägna att frångå lagen, säger Andreas Bergh, nationalekonom och en av forskarna vid Växjö Universitet.

Inom ramarna för ett forskningsprojekt om korruption har en enkätundersökning gjorts bland 1900 tjänstemän och förtroendevalda i svenska kommuner. 60 procent har svarat på frågor som rör deras attityder till korruption, och också deras egen utsatthet.

Nyligen tvingades Gotlands landshövding Marianne Samuelsson avgå. Orsaken var att hon i ett strandskyddsärende gjort uttalanden om att undantag från lagstiftningen kunde göras, med motiveringen att den sökande var en av de största företagsledarna och arbetsgivarna på ön.

–Det var ett bra exempel för hon tänkte att ”nu ska jag tänka på näringslivet”. Men så kan man ju inte göra. Ingen ska behöva misstänka att min bygglovsan- sökan hamnar längst ner i högen, för att jag inte har någon position, säger Ann Sofi Agnevik.

Den 1 juli ökade kommunernas makt, när frågan om ansvaret för strandskyddet flyttas över från länsstyrelserna till kommunerna.

–Det som var förvånande var att Marianne Samuelsson var så pass öppenhjärtig. Men jag tror absolut inte att det är ett undantagsfall för hur det går till runt om i Sverige, säger Andreas Bergh.

Svenska politiker och tjänstemän tar i allmänhet starkt avstånd från korruption, och korrupt beteende, visar den opublicerade undersökningen, men gynnandet av det lokala är det stora undantaget.

Och trots att Sverige allmänt betraktas som ett okorrumperat land, är det inte fritt från korruption i kommunerna. 5 procent av de tillfrågade uppger att de någon gång varit utsatta för korruptionsförsök. Samtidigt instämmer cirka 20 procent helt eller delvis i påståendet att det är vanligt med korruption bland kommunala politiker och tjänstemän.

–Vi startade projektet därför att vi anade att Sverige inte är fritt från den här typen av problem. Och den misstanken har bekräftats under arbetets gång, säger Andreas Bergh.