Förödande brister hos UD 0 Fakta

Mediernas bild av kaos hos regering och myndigheter stämde inte. Det var mycket värre. Det säger flera av Katastrofkommissionens ledamöter som är både besvikna och bekymrade. Mediernas bild av kaos hos regering och myndigheter stämde inte. Det var mycket värre. Det säger flera av Katastrofkommissionens ledamöter som är både besvikna och bekymrade.

2 december 2005 kl 05:37, uppdaterad: 12 oktober 2007 kl 07:14

Per Thöresson, UD:s expeditionschef.

Kritik: Anlände till UD först under tredje dygnet, trots att han utsetts till operativt ansvarig. Borde ha sett till att Jan Nordlander, Christina Palm eller han själv begav sig till UD.
Kommentar: Från den 27 december fanns det en tjänsteförrättande expeditionschef på plats på UD. Expeditionschefen leder beredskapsgruppens arbete. Jag säkerställde under söndagen att såväl enhetschefen som gruppchefen skulle ta sig till departementet så snart som möjligt.
Rapporten ger en förödande bild av förhållandena hos regering och myndigheter annandag jul och dagarna därefter.
- Den bild av kaos som gavs av medierna har jag fått revidera. Det var faktiskt värre: mer kaotiskt och mindre struktur i arbetet än jag ens kunnat föreställa mig, säger Marianne Nivert, förra Teliachefen och en av de fem medlemmarna i medborgarkommissionen.

När larmen kom in från Thailand på annandagen fungerade UD:s pressjour och konsulära jour. Tjänstemännen där fattade snabbt att många svenskar
var i fara och drog paralleller till Estonia.
Men när sedan telefonväxlarna blockerades av överlevande och anhöriga blev UD som ett drivande skepp utan något enda befäl på bryggan.
- Ingen chef tar sig in till jobbet. Ingen frågar: vad är det de som ringer berättar för oss? Ingen ringer Thailand och frågar ambassadören Jonas Hafström, vad är det som händer? Ingen ringer honorärkonsuln i Phuket. Ingen ringer samtal till andra europeiska huvudstäder och frågar vad de har för bild av läget, kritiserar ledamoten Anders Milton, före detta ordförande i Röda korset.

Inom UD drev olika enheter sina egna agendor. Enheten för global säkerhet insåg redan 08.30 på annandagen att Räddningsverket behövde undsätta svenskar i Thailand. Men beslutet att flyga fördröjdes två och ett halvt dygn under rent Kafka-artade turer. Två av UD:s konsulära chefer, Jan Nordlander och Christina Palm, ringde till Räddningsverket för att försäkra sig om att inget flyg är på gång.
- Man blir bekymrad. Det hade jag inte väntat mig, säger
kommitténs ordförande Johan Hirschfeldt.
- När verkligheten avviker från det normala brukar man kasta sådant som rutiner och protokoll överbord och agera med ledarskapet som bas. Det som istället skedde har gjort mig mycket besviken, säger Marianne Nivert.

Utrikesministern görs ansvarig för UD:s bristande rutiner.
- Kritiken som riktas mot mig har att göra med mitt övergripande ansvar som departementschef, säger Laila Freivalds.
Hennes största misstag var, menar Laila Freivalds, att hon inte såg till att få den information hon behövde.
- Jag litade på att den organisation och de rutiner vi hade fungerade. Det gjorde de inte, och det var ett misstag.
I rapporten framkommer det dessutom att två av de högsta tjänstemännen, statsministerns statssekreterare Lars Danielsson och UD:s Hans Dahlgren, inte ens kan enas om de har haft kontakt på annandagen. Dahlgren förnekar att Danielsson ringt honom. Uppgift står mot uppgift.
- Det är anmärkningsvärt. Ett sådant samtal skulle inte vara allt för svårt att komma
ihåg, säger Bo Pellnäs.
På försvarsdepartementet hade departementsledningen lagt ned funktionen med jourhavande tjänsteman sommaren 2004.
- Det bör väl rimligen vara försvarsministerns ansvar. Jag misstänker att vi hade det enda försvarsdepartement i världen som saknade jourtjänst, säger översten Bo Pellnäs i kommissionen.

Försvarsdepartementet gick i går ut och dementerade det hela som ett missförstånd. Men kommissionen har borrat djupt och håller fast vid sina rön:
- En jourfunktion i egentlig mening med rätt kompetens - den fanns inte, slår huvudsekreteraren Per Molander fast.
0 De pekas också ut i kommissionens rapport
Mikael Sjöberg, statssekreterare under Ylva Johansson (i dag gd på Arbetslivsinstitutet)

Kritik: Borde ha tryckt på för att få i gång svenska sjukvårdsinsatser i Thailand.
Kommentar: Svensk politik inom hälso- och sjukvårdsområdet har historiskt aldrig diskuterats utifrån att vi ska ha ett system för att hjälpa svenska medborgare utomlands. Så som situationen var vid den tiden har
jag svårt att se vad man kunde ha gjort särskilt annorlunda. Statsrådsberedningen hade ju pekat ut UD som ansvarigt.
Ylva Johansson, vårdminister.

Kritik: Borde ha tryckt på för att få i gång svenska sjukvårdsinsatser i Thailand. Insåg inte situationens allvar förrän alldeles för sent.
Kommentar: Jag tar allvarligt på kritiken. Dels säger kommissionen att man borde ha sänt svensk sjukvårdspersonal utomlands. Det är också min slutsats. Dels säger man att jag borde ryckt åt mig initiativet tidigare. Där har jag svårare att ha en säker uppfattning. Jag utesluter inte att kommissionen kan ha rätt.
Per Thöresson, UD:s expeditionschef.

Kritik: Anlände till UD först under tredje dygnet, trots att han utsetts till operativt ansvarig. Borde ha sett till att Jan Nordlander, Christina Palm eller han själv begav sig till UD.
Kommentar: Från den 27 december fanns det en tjänsteförrättande expeditionschef på plats på UD. Expeditionschefen leder beredskapsgruppens arbete. Jag säkerställde under söndagen att såväl
enhetschefen som gruppchefen skulle ta sig till departementet så snart som möjligt.
Jan Nordlander, UD:s dåvarande konsulära chef (i dag förflyttad inom UD).

Kritik: Motarbetade aktivt räddningsinsatsen. Sade att Räddningsverket varken ville eller kunde göra något, när Räddningsverket i själva verket bara satt och väntade på en beställning från regeringen. Kom för sent till jobbet och såg inte till att överordnade informerades.
Kommentar: Vägrar svara på SvD:s frågor.
Christina Palm, chef för UD:s krisenhet (i dag på generalkonsulatet i Phuket).

Kritik: Motarbetade aktivt räddningsinsatsen. Stod på annandagen i direktkontakt med Räddningsverket men ”ifrågasatte hela idén med en insats från Räddningsverkets sida.”
Kommentar: Man blir minst sagt förvånad! Varför skulle vi, som arbetar med att hjälpa svenska resenärer utomlands varje dag, ”aktivt motarbeta” just sådana insatser? Märklig skrivning.
Rapporten ger en förödande bild av förhållandena hos regering och myndigheter annandag jul och
dagarna därefter.
- Den bild av kaos som gavs av medierna har jag fått revidera. Det var faktiskt värre: mer kaotiskt och mindre struktur i arbetet än jag ens kunnat föreställa mig, säger Marianne Nivert, förra Teliachefen och en av de fem medlemmarna i medborgarkommissionen.

När larmen kom in från Thailand på annandagen fungerade UD:s pressjour och konsulära jour. Tjänstemännen där fattade snabbt att många svenskar var i fara och drog paralleller till Estonia.
Men när sedan telefonväxlarna blockerades av överlevande och anhöriga blev UD som ett drivande skepp utan något enda befäl på bryggan.
- Ingen chef tar sig in till jobbet. Ingen frågar: vad är det de som ringer berättar för oss? Ingen ringer Thailand och frågar ambassadören Jonas Hafström, vad är det som händer? Ingen ringer honorärkonsuln i Phuket. Ingen ringer samtal till andra europeiska huvudstäder och frågar vad de har för bild av läget, kritiserar ledamoten Anders Milton, före detta ordförande i Röda korset.

Inom UD drev olika enheter
sina egna agendor. Enheten för global säkerhet insåg redan 08.30 på annandagen att Räddningsverket behövde undsätta svenskar i Thailand. Men beslutet att flyga fördröjdes två och ett halvt dygn under rent Kafka-artade turer. Två av UD:s konsulära chefer, Jan Nordlander och Christina Palm, ringde till Räddningsverket för att försäkra sig om att inget flyg är på gång.
- Man blir bekymrad. Det hade jag inte väntat mig, säger kommitténs ordförande Johan Hirschfeldt.
- När verkligheten avviker från det normala brukar man kasta sådant som rutiner och protokoll överbord och agera med ledarskapet som bas. Det som istället skedde har gjort mig mycket besviken, säger Marianne Nivert.

Utrikesministern görs ansvarig för UD:s bristande rutiner.
- Kritiken som riktas mot mig har att göra med mitt övergripande ansvar som departementschef, säger Laila Freivalds.
Hennes största misstag var, menar Laila Freivalds, att hon inte såg till att få den information hon behövde.
- Jag litade på att den organisation och de
rutiner vi hade fungerade. Det gjorde de inte, och det var ett misstag.
I rapporten framkommer det dessutom att två av de högsta tjänstemännen, statsministerns statssekreterare Lars Danielsson och UD:s Hans Dahlgren, inte ens kan enas om de har haft kontakt på annandagen. Dahlgren förnekar att Danielsson ringt honom. Uppgift står mot uppgift.
- Det är anmärkningsvärt. Ett sådant samtal skulle inte vara allt för svårt att komma ihåg, säger Bo Pellnäs.
På försvarsdepartementet hade departementsledningen lagt ned funktionen med jourhavande tjänsteman sommaren 2004.
- Det bör väl rimligen vara försvarsministerns ansvar. Jag misstänker att vi hade det enda försvarsdepartement i världen som saknade jourtjänst, säger översten Bo Pellnäs i kommissionen.

Försvarsdepartementet gick i går ut och dementerade det hela som ett missförstånd. Men kommissionen har borrat djupt och håller fast vid sina rön:
- En jourfunktion i egentlig mening med rätt kompetens - den fanns inte, slår huvudsekreteraren Per Molander fast.