Rapportförfattaren, fil dr Camilo von Greiff, drar slutsatsen att skolan blivit mindre likvärdig - skillnaderna i studieresultat har ökat mellan olika elever, olika skolor och olika kommuner. Därför borde kommunernas skyldigheter gentemot alla elever stramas upp i skollagen. Tester redan i förskolan kan sätta ökad press på kommunerna att rikta resurser till barn med koncentrations- och inlärningssvårigheter tidigt, vilket kan gynna likvärdigheten i senare år, enligt rapporten.

Förkortningen ESO står för Expertgruppen för studier i offentlig ekonomi, som sorterar under finansdepartementet.