Regeringen ska nu se över uppdrag och ägarstyrning.

Tidigare har både Statens kärnkraftinspektion (SKI) och en intern utredning pekat på en "degradering av säkerhetskulturen", sedan två reaktorer vid Forsmark fick tas ur drift 2006 efter tillbud.

Nu bekräftas den bilden av två experter, som på uppdrag av koncernledningen granskat hur den statliga energijätten hanterar kärnkraftssäkerheten. Den hanteringen lämnar en hel del att önska.

Därför följer styrelse och koncernledning omedelbart flera av utredarnas råd. Bland annat tillsätts en säkerhetsdirektör. Uppdraget blir att övervaka all kärnkraftssäkerhet. Vattenfall inrättar också ett kärnsäkerhetsråd med koncernchefen som ordförande.

- Vi tyckte oss ha noterat vissa frågetecken kring säkerhetskulturen. Man kan säga att den rapport som nu finns bekräftar i alla väsentliga frågor detta, sade koncern-vd Lars G Josefsson.

Näringsminister Maud Olofsson säger att hon är överraskad över bristerna.

- Jag är överraskad över de brister som har funnits i Vattenfalls säkerhetsarbete och rutiner, det har varit otillräckligt, både operativt och i styrelsen. Vi ska analysera rapporten och bedöma om vi ska vidta ytterligare åtgärder. Vi ska titta både på Vattenfalls uppdrag och på ägarstyrningen, säger Olofsson.

Utredningen har gjorts av svensken Lars G Larsson och finländaren Magnus von Bonsdorff. De konstaterar att det bland de anställda finns en stor osäkerhet om hur ledningen ser på säkerhet kontra ekonomi.

De förtydligar också tidigare kritik mot hur bolaget gjort avkall på sitt säkerhetstänkande. Det har bland annat skett genom att man struntat i flera av de principer som branschens egna internationella organ föreskriver. Framför allt vid Forsmark har ledningen lutat sig tillbaka.

"Tyvärr övergick denna framgång efter en tid i självgodhet och detta uppmärksammades inte av Forsmarks eller Vattenfalls ledning", står det i rapporten.