Den största bostadspolitiska reformen på många år kommer att förbättra spelreglerna på marknaden och leda till att det byggs fler hyresrätter. Hotet om efterfrågestyrda hyror, eller så kallade marknadshyror, är därmed borta.

Det var det budskapet från den ansvarige ministern Mats Odell (KD), Fastighetsägarna Sverige, allmännyttans intressebolag Sabo samt Hyresgästernas riksförbund när de på fredagen presenterade sitt gemensamma förslag till villkor för allmännyttiga kommunala bostadsbolag.

Oron bland landets, och kanske framför allt Stockholms, hyresgäster har varit stor sedan de privata fastighetsägarna anmälde den svenska allmännyttan för brott mot EU:s konkurrensregler. Och inte blev den mindre av att regeringens utredare rekommenderade efterfrågestyrda hyror. I områden med bostadsbrist skulle hyrorna kunna öka med en fastställd årlig procentsats tills dess att bostadskön var eliminerad.

Inför detta hot satte sig Sabo och Hyresgästföreningen ned och tog fram ett eget förslag. Det är i stora drag det förslaget som parterna nu enats kring, och går det igenom kommer fastighetsägarna att dra till tillbaka sin EU-anmälan.

Samtidigt som förslaget går ut på remiss arbetar justitiedepartementet fram nya regler kring hyressättningen. De båda delarna slås sedan samman i en proposition. I korthet ser förslagen ut så här:

• Allmännyttan förlorar sin hyresnormerande roll. I stället ska hyrorna förhandlas kollektivt med både kommunala bostadsbolag och privata fastighetsägare. Bostadens bruksvärde och hyresgästernas värderingar ska även i fortsättningen vara utgångspunkten vid hyressättningen.

• Förhandlade hyror enligt det nya systemet ska utgöra norm vid tvister i hyresnämnden.

• Alla kommunalt ägda bostadsbolag ska agera affärsmässigt. De ska ändå kunna drivas i allmännyttigt syfte för att främja bostadsförsörjningen i en kommun.

• Utdelningsbegränsningen blir kvar. Kommunen får ta ut ersättning motsvarande statslåneräntan plus 1 procent, dock aldrig mer än hälften av föregående års vinst. I övrigt ska bolagens pengar användas till bostadsförsörjningsändamål. Däremot får kommunen rätt att tillgodogöra sig hälften av vinsten från fastighetsförsäljningar.

• De nya reglerna ska träda i kraft 1 januari 2011.

Det blir faktiskt första gången som de kommunala bostadsbolagens samhällsuppdrag förtydligas i en lag.

- De här ändringarna leder till att allmännyttans funktion blir tydligare, kommenterar Mats Odell, som också menar att de ger hyresgästerna ett fullgott skydd.

Fasta spelregler som håller över tid är något som välkomnas av Fastighetsägarna Sverige.

- Nu blir vi en fullvärdig part i hyresförhandlingarna och slipper bli helt styrda av förhandlingsresultatet i allmännyttan. Det här är inget som går att genomföra över en natt. De nya reglerna måste fasas in på ett ansvarsfullt sätt, säger vd Reinhold Lennebo.

Fastighetsägarnas uppfattning är att nya spelregler kommer att öka intresset bland privata investerare att bygga nya hyresrätter.

- Dessutom uppstår dynamiska effekter som på sikt kommer att göra det lättare för ungdomar att hitta en bostad, säger han.

Även Barbro Engman, Hyresgästföreningens förbundsordförande, är nöjd.

- Nu behöver ingen vara rädd för marknadshyror. Allmännyttan får också ett fortsatt samhällsuppdrag. Vi har förhandlat hyrorna med allmännyttan sedan 1956, men dess hyresledande roll har blivit allt svagare i takt med att förutsättningarna förändrats.

Klart är nu att vi även i framtiden kommer att ha bostadshyror på rimliga nivåer, menar hon.

- Det finns inget inbyggt i den uppgörelsen som gör att hyrorna sticker iväg. Det gäller bara att tillämpa det bruksvärdessystem som vi redan har. I dag styr byggnadsår och läge, men vi måste få en bättre viktning av samtliga faktorer, säger Barbro Engman.

Thomas Berglund

thomas.berglund@svd.se

Fler artiklar