I utredningen "Musik och film på Internet - hot eller möjlighet?", som överlämnades till justitieminister Beatrice Ask i dag, lägger utredaren Cecilia Renfors ett stort ansvar på internetleverantörerna.

Den olagliga nedladdningen hämmar utvecklingen av lagliga alternativ menar Renfors, och föreslår därför att skiv- och filmbolag ska kunna anmäla internetanvändare som möjliggör fildelning till internetleverantörerna.

Enligt förslaget ska internetleverantörerna i sin tur ha en skyldighet att stänga av kunder som använder sin uppkoppling till "omfattande intrång" - sker inte detta ska nöjesindustrin kunna vända sig till domstol för att få ett vite utdömt.

- Jag har bedömt att internetleverantörerna har en central roll när det gäller olovligt förfogande. Den sker ju med hjälp av internetuppkopplingar och bredbandsuppkopplingar, säger Renfors och fortsätter:

- Jag tycker det är rimligt att den som har den här centrala rollen också bidrar till att stärka möjligheten att hindra omfattande intrång.

Men det betyder inte att personer som laddar ner enstaka filer ska bli avstängda, förklarade hon under en pressträff i dag.

- Det handlar bara om personer som tillgängliggör material i stor omfattning.

Samtidigt säger Cecilia Renfors nej till förslaget om en bredbandsavgift, som förts fram i debatten kring den olagliga nedladdningen. Avgiften skulle delas mellan upphovsrättshavarna.

"Den avgiften skulle frånta rättighetshavarna deras ensamrätt och därmed möjligheten att förfoga över rättigheterna på en ordnad marknad", skriver hon i utredningen.

Kritiken mot förslaget att stänga av internetanvändare har dock inte låtit vänta på sig. Både leverantörer och personer som stöder fildelningen är emot det.

- Det är ett dåligt förslag, verkningslöst och principiellt fel, som jag inte förstår hur det ska kunna fungera i praktiken, säger Bredbandsbolagets vd Marcus Nylén och fortsätter:

- Vi som operatör kan inte agera polis och kolla var kunderna surfar och det är fel sätt att angripa problemet genom att skrämma internetanvändarna.

Samma spår är också Telia Sonera inne på:

- Det är polis och åklagares sak att avgöra när vi ska agera och komma med en anmälan till oss. Det finns mycket illegalt på nätet, inte bara upphovsrättsskyddat material. Får nu musikindustrin komma in med en anmälan reser det frågan om inte x, y och z också ska kunna göra det, säger Patrik Hiselius, jurist hos Telia Sonera.

Också på piratpartiet, som bland annat driver frågan om ett öppet informationssamhälle, är man negativa till utredningen. Partiledaren Rickard Falkvinge säger att utredningens förslag "kraftigt försämrar" internetanvändarnas rättssäkerhet.

- Att göra internetleverantörerna ansvariga för den tjänst de erbjuder är ungefär som att posten skulle vara tvungen att ha koll på vilka brev som skickas och Telia vilka telefonsamtal som görs, säger han till SvD.se.

Däremot välkomnas förslaget av musikbranschens antipiratorganisation Ifpi.

- Det är välkommet att utredningen pekar på operatörernas ansvar i sammanhanget. Först när den illegala fildelningen minskat är det möjligt för de lagliga tjänsterna att utvecklas, säger ordförande Ludvig Werner.