I praktiken innebär det att ingen vet om utbildningen är effektiv, enligt Ekot i Sveriges Radio.

Hälsa, motivation och nätverk är faktorer som skulle kunna tänkas påverka studenternas kunskaper i svenska mer än själva SFI-undervisningen. Men de faktorerna har aldrig registrerats.

Riksrevisor Karin Lindell är kritisk till den obefintliga utvärderingen.

- Sverige har under många år haft många invandrare. Det är viktigt att de blir integrerade och kommer in i arbetslivet. Och då är svenskundervisning en del. Sedan har man inte på alla dessa 40 år som SFI har funnits utvärderat om det har fått några effekter, säger hon till TT.

Det är kommunerna som är huvudmän för SFI-undervisningen. Men det tror inte Karin Lindell har haft någon betydelse.

- Det är ju regeringen som tillskjuter pengar. Om man från regeringens sida inför ett system som är lovvärt på många punkter måste man se till att det går att utvärdera, säger hon till TT.

Själva SFI-undervisningen kostar en miljard kronor årligen. Men om en riktig utvärdering skulle visa att den är ineffektiv kan det indirekt ge en bild av kostnader även på andra området.

- Låt säga att det inte skulle ha gett något. Säg att bara tio procent har fått arbete - hur effektivt är det då? Indirekt kan man dra slutsatser av det också.

Effekterna av att SFI-utbildningen inte utvärderats ordentligt är att ingen vet om det finns ett samband mellan undervisningen och invandrares ställning på arbetsmarknaden, det vill säga språkundervisningens betydelse för att få jobb.

Vikten av att få en egen anställning och försörja sig själv har betonats av såväl riksdagen som regeringen, skriver Riksrevisionen i rapporten.

Revisionen föreslår några åtgärder för att förbättra utvärderingen av SFI-utbildningen. Det första är att statistiken måste kompletteras med fler uppgifter om deltagarna.

Det andra är så kallade kontrollerade experiment, som kan handla om jämförelser mellan kommuner eller olika deltagare.

- Jag håller med om deras kritik, och när vi presenterade programmet för bättre SFI så kunde vi också konstatera att den statistik som finns är undermålig, säger integrationsminister Nyamko Sabuni (fp).

Tidigare i år presenterade regeringen flera förändringar som ska genomföras av SFI-utbildningen. Det handlade bland annat om tydligare kunskapsmål, nationella prov och en tidsgräns på tre år.

TT: Kan man fatta beslut om hur SFI ska förändras när man inte känner till effekterna av utbildningen?

- Det går att fatta beslut om att vi har otydliga mål, det är sådant som många lärare vittnar om. Det går att fatta beslut om att vi ska ha nationella prov, för att kontrollera att eleverna når upp till de nivåerna som man bedömer att man ska nå. Det går att konstatera att bara en av tio lärare har rätt utbildning. Då kan vi göra något åt det.