Försvaret klarar inte av att sköta ekonomin. Överbefälhavaren ska inte få fatta viktiga ekonomiska beslut på egen hand. En civil generaldirektör med egen stab i Högkvarteret föreslås istället få stora befogenheter.

I en rapport som tagits fram på uppdrag av försvarsminister Sten Tolgfors (m) riktas svidande hård kritik mot Försvarsmakten. Rapporten föreslår att rikets högste officer, Överbefälhavaren, i praktiken degraderas i ekonomiska frågor.

Förslagen läggs av Ekonomistyrningsverket ESV. SvD-källor med insyn i arbetet uppger att verket funnit att Försvarsmakten lämnat oriktiga besked om det ekonomiska läget.

"Bristerna hos Försvarsmakten har lett till att regler inte har följts, den interna budgeten har blivit felaktig och att årsredovisningen samt annan extern rapportering blivit felaktig"

Orsaken är att ”ekonomin kommer i andra hand”. Oklara ansvarsförhållanden, den snabba rotationen av officerare och bristande ekonomisk kompetens bidrar. Men dessutom är Högkvarteret uppdelat i olika staber för ledning, produktion och insatser. Dessa samarbetar dåligt och slåss internt med varandra.

”Intervjuade stabschefer berättar att det till följd av den oklara ansvarsfördelningen är en ständig kamp om positioner vilket tar energi från verksamheten”, konstaterar ESV.

2005 fick försvaret en civil generaldirektör, Marie Hafström. Den posten föreslås nu få utökade befogenheter och en tydligare roll. Detta motiveras med att ”annan kompetens än militär förmåga måste får mer inflytande i ledningen”.

I försvarets instruktion vill ESV ha in en skrivning om att ÖB inte får fatta beslut på egen hand i vissa ekonomiska frågor. Där ska stå att ”ÖB och generaldirektör gemensamt beslutar om budgetunderlag, årsredovisningar, delårsrapport och arbetsordning”.

ESV vill ha en ny, "kraftfull stab direkt underställd generaldirektören”. Staben ska ägna sig åt strategisk ledning, budgetering, uppföljning av verksamheten. Här ska också finnas ”den samlade bilden av försvarsmaktens ekonomi”.

Trots att rapporten läggs fram i dag sade Försvarsmaktens högste chef ÖB Håkan Syrén i går eftermiddag att han inte informerats av ESV om innehållet. Detta är annars det vanliga när myndigheter granskar varandra.

– Det är en rapport som jag från början sagt att jag starkt välkomnar. Jag förutsätter att förslagen är konstruktiva och ger oss tydliga råd hur vi ska komma vidare, sade Håkan Syrén i går vid sin presskonferens om försvarskrisen. Han medgav ÖB att alla omorganisationer gjort att ”en del stabsarbete blivit lidande”.

Men enligt försvarets författningssamling gäller redan nu att generaldirektören som "beslutar i frågor som rör ekonomistyrning”. Enligt SvD:s källor har generaldirektören Marie Hafström internt klagat på att hon "inte släppts in i arbetet”. Detta förnekas dock av andra personer i försvarsledningen.

När SvD igår talade med Marie Hafström ville hon inte uttala sig om sitt ansvar och rapporten innan den blivit offentlig. Den kommer att presenteras i dag på förmiddagen av ESV:s generaldirektör Yvonne Gustafsson vid en presskonferens på Försvarsdepartementet.

Mikael Holmström

08-13 56 36

mikael.holmstrom@svd.se

Fler artiklar