Innehållet i betänkandet "EU, allmännyttan och hyrorna" har varit känt länge. SvD skrev till exempel om förslagen redan den 1 mars. I går lämnades utredningen över till regeringen.

– När det gäller de kommunala bostadsbolagen är EG:s statsstödsregler viktiga. För att bryta mot dessa får bolagen och deras ägare inte avvika från vad en vanlig marknadsaktör skulle göra. Det kan gälla avkastning, lån och borgensåtagande, säger ensamutredaren Michaël Koch.

Samtidigt konstaterar han att allmännyttan med sitt förbud mot vinst och sin begränsade avkastning till kommunerna inte uppfyller EG:s kriterier.

– Att de kommunala bostadsbolagen tar emot statsstöd, och därmed bryter mot EG:s huvudregel, är en säker slutsats, säger han.

Men det finns även en möjlighet att driva verksamheten enligt en undantagsregel. Därför har utredningen också tittat på en sådan modell. En modell som bygger på långsiktig affärsmässighet, men som liknar dagens så långt som möjligt.
– Utifrån mina kontakter med kommissionen bedömer jag dock utsikterna för ett undantag som mycket små. Tjänstemännen har gjort klart att valet står mellan renodlad affärsmässighet och "socialbostäder", säger Michaël Koch.

Utredningen föreslår att allmännyttans hyresledande roll avskaffas, eftersom heller inte den är förenlig med EG-rätten. Däremot ska bruksvärdesprincipen - "med ett ökat marknadsinslag" - finnas kvar. Hyran ska även i fortsättningen förhandlas med Hyresgästföreningen - men överklagas resultatet ska hyresnämnden avgöra om den är affärsmässigt satt.

– För att skydda hyresgästerna mot snabba förändringar föreslår jag att höjningarna begränsas till maximalt 5 procent, givet dagens inflation, säger Michaël Koch.

Det innebär ändå att hyran på tio år kan öka med över 60 procent och att den på 15 års sikt kan fördubblas. Balans uppnås först när kön till en bostad i ett visst område i stort sett är borta.

– De som inte kan betala den nya hyran får på lång sikt inrikta sig på att byta bostad, förtydligar Michaël Koch.

Hyresgästföreningen, allmännyttans organisation Sabo och ägarna, Sveriges Kommuner och Landsting sågar utredningen rakt av. Hyresgästföreningen stödjer sig på en holländsk professor och expert på EG-rätt som anser att utredningen har feltolkat EG-rätten, använt fel metod och kommit till fel slutsats.

– Utredningen och dess experter har inte på någon punkt tagit reda på hur det faktiskt ser ut i Sverige, utan utgår helt från fastighetsägarnas anmälan till EG-kommissionen som innehåller stora felaktigheter. Vad den marknadsinriktade regeringen nu är på väg att göra är att införa en ny typ av statlig hyresreglering, säger Hyresgästföreningens förbundsordförande Barbro Engman.

Regeringens ansvarige minister, Mats Odell, är försiktig i sina kommentarer om utredningen som nu ska ut på remiss. Tidigast valåret 2010 kan en ny lag träda i kraft. På en pressträff lyfter han i stället fram ett alternativt, ett tredje förslag, från SKL som troligtvis inte kommer att finnas med i remissförfarandet.

– Förslaget från Sveriges Kommuner och Landsting är politiskt genialt, men frågan är om det är förenligt med EG-rätten. Det är dock väldigt viktigt att lyssna till vad ägarna har att säga, säger han.

Vägen kan därmed ligga öppen för en bred kompromiss i en mycket kontroversiell fråga.

Thomas Berglund

thomas.berglund@svd.se

Fler artiklar