De nya lagarna ingår i EU:s aktionsplan för skärpta regler och förbättrad tillsyn på Europas finansmarknader. De EU-regler och den EU-tillsyn som hittills funnits kunde varken förebygga eller hantera finanskrisen.
Efter denna vecka skingras Europaparlamentet. Ledamöterna åker hem till valrörelsen inför Europavalet i början av juni (7 juni i Sverige).
Under våren har det rått oro runt om i EU-länderna om parlamentet skulle hinna behandla de olika lagförslagen. Lagstiftningen i parlamentet är ofta en mycket tidskrävande process med många ändringsförslag och långa förhandlingar.
EU:s stats- och regeringschefer har vid flera EU-toppmöten uppmanat både parlamentet och ministerrådet (regeringarna) att ge finanslagstiftningen högsta prioritet, eftersom den anses vara en central del i den pågående krisbekämpningen.
Nu kan man konstatera att Europaparlamentet levde upp till sitt ansvar. Under de senaste veckorna har parlamentet antagit lagförslag om stärkt solvens i försäkringsföretag, reglering av kreditvärderingsinstitut och bankbetalningar. Så sent som i går röstade parlamentet igenom moderniserade regler för kapitaltäckning i banker.
EU-kommissionen, som är den förslagsställande institutionen, välkomnar Europaparlamentet beslutskraft. Den ansvarige kommissionären Charlie McCreevy berömde parlamentet efter senaste finansministerrådet i tisdags. Han menade att parlamentet sänt en tydlig signal, som kan stärka företagens och allmänhetens förtroende för EU-samarbetet.
De nya lagarna innebär starkt förenklat följande:
• På försäkringsområdet får EU en helt ny lagstiftning, som introducerar ett nytt sätt att se på försäkringsbolagens riskexponering. Försäkringsbolagen ska inte bara ha kapital för att klara till exempel oförutsedda naturkatastrofer; de ska också vara tillräckligt solventa för att kunna stå emot kraftiga värdeförsämringar i sina placeringar. Finansinspektioner och andra tillsynsmyndigheter ska samarbete mer i övervakningen av de stora gränsöverskridande försäkringsbolagen.
• Kreditvärderingsinstituten blir för första gången föremål för reglering på EU-nivån. Institut som vill verka i EU måste bli auktoriserade. Registreringen ska ske hos EU:s gemensamma kommitté för tillsyn av värdepappersmarknaden. Denna kommitté ska också, tillsammans med nationella tillsynsmyndigheter ansvara för löpande övervakning. Instituten ska öppet redogöra för sina värderingsmetoder och får inte verka som konsulterande rådgivare i samma företag som de värderar. I institutens styrelser ska det finnas två oberoende ledamöter.
• Betalningsdirektivet är en modernisering av ett äldre direktiv. Det nya direktivet ger ett rättsligt ramverk som ska öppna för ett all-europeiskt autogiro för eurobetalningar. Det är inte bara praktiskt för användarna; säkra och snabba betalningar anses också öka tryggheten i det finansiella systemet
• Bankernas kapitaltäckning , det vill säga hur mycket eget kapital bankerna måste ha som krisskydd, ses över. Bland annat begränsas bankerna möjligheter att låna ut mycket stora belopp till enstaka kundföretag (stora exponeringar). Möjligheten att ”packa om” risker och sälja dem vidare till andra som nya värdepapper regleras också. Stora gränsöverskridande banker ska bli föremål för gruppövervakning av flernationella tillsynskollegier.
Allt är långt ifrån färdigt med dessa nya lagar. Redan i slutet av denna månad presenterar EU-kommissionen ett nytt paket, som bygger på den så kallade Larossière-rapporten och syftar till en ny EU-struktur för tillsynen.
