Det skriver västländernas ekonomiska samarbetsorganisation OECD i en rapport om Spanien, som publicerades på måndagen.
I OECD:s prognos Economic Outlook den 18 november spådde organisationen att Spaniens BNP minskar med 0,2 procent i år, för att sedan öka med 0,9 procent nästa år och 1,8 procent 2012. Budgetunderskottet väntas uppgå till 9,2 procent av BNP i år, -6,3 procent av BNP nästa år och -4,4 procent av BNP 2012.
OECD konstaterar att medan djupet i recessionen i termer av real BNP varit liknande i andra utvecklade OECD-ekonomier så har den i Spanien lett till en mycket större ökning av arbetslösheten och en mycket skarpare försämring i de offentliga finanserna, båda i stor utsträckning strukturella.
I Spanien har den globala krisen intensifierats av en ohållbar inhemsk efterfrågeboom som drivits av bostads- och företagsinvesteringar, vilket resulterat i ökad skuldsättning i den privata sektorn.
Även om både finanspolitik och finansiell policy var relativt klok före krisen då sjönk investerarnas förtroende under krisen och detta kan hålla tillbaka återhämtningen då räntespreadarna är fortsatt höga, skriver OECD. De noterar att efter att bankernas stresstester publicerats och djärva politiska initiativ aviserats så har finansieringsförhållandena förbättrats.
Den spanska regeringen har bland annat föreslagit åtgärder för att komma tillrätta med en del av bristerna hos arbetsmarknadsinstitutioner, åtgärder för att stärka sparbankerna och reformer för att undanröja hinder för konkurrens på produktmarknaderna.
”Dessa försök måste breddas och fördjupas. Arbetsmarknadsreformer är hörnstenen då ekonomin ska ombalanseras. Tillsammans med reformer för produktmarknaden kommer en reformering av arbetsmarknaden bidra till att förbättra konkurrenskraften”, skriver OECD.
Dessutom måste de offentliga finanserna få en uthållig bas, vilket regeringen har åtagit sig att uppnå. Slutligen måste miljöfrågorna adresseras om uthållig tillväxt ska kunna nås, speciellt bristen på vatten. Här behöver de ekonomiska instrumenten utökas så att vattenpriserna bättre speglar de totala kostnaderna.
Enligt OECD är sannolikt över hälften av försämringen i de offentliga finanserna strukturellt betingad och regeringen har i sitt konsolideringspaket gjort betydande framsteg mot uthållighet, även om specifika åtgärder måste klargöras.
När Spanien har uppnått tillräcklig uthållighet i de offentliga finanserna kan skattesystemet reformeras till att bli mer tillväxtinriktat och skattebördan skiftas från arbete till konsumtion och fastighetsskatter, skriver OECD.
OECD anser att den av parlamentet godkända reformen av arbetsmarknaden är ett positivt steg för att minska det omfattande skyddet av arbetstagare med fasta anställningar, även om det fortfarande finns viss osäkerhet hur domstolarna kommer att tolka vissa delar av den nya lagen.
OECD anser också att antagningsreglerna för yrkesutbildningar och praktik bör lättas upp, incitamenten för arbetslösa att söka jobb behöver förbättras liksom matchningsprocessen på arbetsmarknaden.
I rapporten skriver OECD att ett sätt att komma till rätta med överutbudet av bostäder och samtidigt underlätta en justering av arbetsmarknaden skulle vara att främja hyresmarknaden, bland annat genom behovsprövade kontantstöd till låginkomstfamiljer för bostadskostnader istället för dagens bostadsrelaterade inkomstskattelättnader.
