De svenska elkonsumenterna bävar inför ännu en vinter med skenande elpriser. Den senaste vintern var ännu ett bevis för att svensk elmarknad inte fungerar.

Produktionen styrs av trion Vattenfall, Eon och Fortum, som alla gör mångmiljardvinster på sina svenska kunder.

När elmarknaden avreglerades för 15 år sedan var förhoppningen att elen skulle bli billigare. Effekten har blivit den motsatta, elpriserna har ökat betydligt snabbare än andra priser.

De första åtta månaderna i år kostade en kilowattimme el 320 procent mer än under samma period år 2000.

Nästa år firar Nordpool tioårsjubileum som världens första kraftbörs, och finns förutom i Norden nu i Storbritannien, Tyskland och Estland.

Tre fjärdedelar av den nordiska elkonsumtionen handlas på elbörsen. Nordpool står därmed för en större andel av den nordiska elhandeln än Stockholmsbörsen står för den svenska aktiehandeln.

Men precis som Stockholmsbörsen kämpar med stora problem, så är Nordpool ifrågasatt. Carl Johan Högbom, tidigare chef för Stockholmsbörsen, gjorde tillsammans med Kent Söderström, tidigare ansvarig för marknadsövervakningen på Stockholmsbörsen, för fem år sedan en utredning om elmarknaden. Deras slutsatser var långt ifrån smickrande.

Och det ser inte mycket bättre ut nu. Några saker har blivit bättre under de dryga fem år som gått. Andra har blivit sämre. Och ytterligare en del kommer att bli sämre inom kort.

-Det finns en lång rad problem och obalanser kvar att lösa innan man kan kalla det en fungerande börsmarknad, säger Carl Johan Högbom till E24.

Högbom/Söderström drog nio huvudslutsatser för att utveckla elmarknaden till en ”riktig” marknad i sin rapport, som var på uppdrag av branschföreningen Oberoende elhandlare:

*Det krävs fler köpare för en fungerande börs. Stora köpare som den elintensiva industrin skulle uppmuntras att handla via elbörsen. Elförsäljningen skulle skiljas ut ur statliga Vattenfall, läggas i ett separat bolag utan koppling till Vattenfall, och få samma direktiv som finanskoncernen SBAB.

Nu: Ingenting har hänt med Vattenfall. Och risken är uppenbar att de stora elintensiva bolagen, som de senaste åren rasat mot situationen på elmarknaden, dras ännu mer mot att göra upp specialavtal sidan om. Den första november ska Sverige delas in i fyra prisområden på el, vilket ställer till bekymmer och fördyrar för bolag som finns på flera ställen i landet.

*Fler säljare krävs för en fungerande börs. Underlätta för utländska aktörer, förbättrad överföringskapacitet och minskad dominans för elproducenterna.

Nu: Den gränsöverskridande överföringen har utökats, vilket framför allt gynnat exporten av billig el. Av någon anledning har överföringskapaciteten däremot gått ned flera gånger när Tyskland och Danmark har låga elpriser.

*Skapa en riktig nordisk marknad med ett prisområde i stället för de nationella

Nu: Den första november görs Sverige om till fyra prisområden, med andra ord precis tvärtom.

*Det kan krävas större utbud av vatten- och eller kärnkraft för lägre elpriser

Nu: Ingen ökning, men ständigt tomma vattenmagasin och kärnkraftverk som står stilla. Ökat utbud av vindkraft har dock gett fler producenter, som är beroende av elbörsen.

*Höj kundernas förtroende för elmarknaden. Inrätta en marknadsövervakning på FI med resurser att dagligen följa prissättningen på Nordpool. Ökad öppenhet, större rapporteringskrav.

Nu: De tre storaktörerna på elmarknaden har bottenbetyg i förtroendeomröstningar. Finansinspektionen prioriterar inte elbörsen, som har säte i Oslo. Den härskande prismodellen på elbörsen, där en dyrt producerad kilowattimme kol- eller oljekondens kan sätta priset för all den billiga vatten- och kärnkraft som står för mer än 90 procent av produktionen, ifrågasätts allt mer. Även om kraven på rapporteringen av kapaciteten i kärnkraftverken skärpts, skapar informationen i dag stor osäkerhet vilket drabbar förtroendet för elbörsen. Den övervakande Energimarknadsinspektionen anses gå i storbolagens ledband. Anders Ackebo, tidigare ansvarig för övervakningen på OMX sju börser, säger till E24 att det borde bli fler påföljder för de regelbrott som sker på elbörsen.

*Privatisera delar av Nordpool för att få in finansiella aktörer som motvikt till de dominerande elproducenterna.

Nu: Den finansiella delen ägs av Nasdaq OMX, som även äger Stockholmsbörsen.

*Bättre villkor för market makers för att minska spreadarna, det vill säga skillnaden mellan köp- och säljkurs

Nu: Fortsatt stora spreadar jämfört med Stockholmsbörsen, inte minst för terminer som är viktiga för många större köpare

*Skapa en fungerande marknad för utsläppsrätter

Nu: Fortsatt ingen fungerande marknad. Utsläppsrätterna har hittills bara drivit upp priset för elkonsumenterna.

*Se över de många roller som en del aktörer har på marknaden. Kontrollen över börs, säljare, köpare, överföringskapacitet, branschorganisationer etc ligger i en liten grupp.

Nu: Trion i eljuntan sitter fortfarande på alla möjliga stolar, och har därmed ett extremt inflytande jämfört med exempelvis ett företag i oljebranschen.

Sammanfattningsvis är utvecklingen alltså tämligen nedslående. Storbolagen håller marknaden i ett järngrepp, och elbörsen har lång väg kvar att gå.

Det krävs till betydligt hårdare tag från politiskt håll för att få till några förändringar här.