Utredaren Lars Reje konstaterar att det är svårt att förutse alla effekter av ett slopat apoteksmonopol. Han vill därför införa en oberoende utvärderingsprocess under två år.

Den som vill driva apotek måste få tillstånd till det från Läkemedelsverket. Ägaren måste inte själv ha farmacevtisk kompetens, men däremot ska det alltid finnas farmacevtisk personal på plats när apoteket är öppet. Alla apotek ska också ha en läkemedelsansvarig.

Tillverkare av läkemedel, företag som säljer läkemedel och läkare eller annan personal som får förskriva läkemedel ska inte få driva apotek, enligt förslaget.