Förslaget går ut på att cookies får sparas på datorn endast om användaren tydligt informeras om ändamålet och aktivt samtycker till detta. För att slippa cookies i dagsläget måste man istället aktivt tacka nej.
Direktivet färdigförhandlades redan 2009, men röstas lagförslaget igenom, innebär det en mycket snabb implementering. EU-direktivet kräver att alla stater ska ha genomfört lagändringen per den 1 juli i år.
Problemet som kritikerna ser det är att regeringens förslag går längre än vad direktivet kräver. Tolkningen har varit att det skulle räcka med en inställning i webbläsaren som accepterar cookies, men detta är inte säkert.
– Lagen säger att det krävs ett informerat samtycke till cookies. Men det är inte säkert att ett generellt godkännande via din webbläsare räcker ur ett integritetsperspektiv. Ett skräckscenario är att sajten måste få ett samtycke av besökaren för varje enskild cookie, förklarar Caroline Ohlstedt Carlström på advokatbyrån DLA Nordic.
För stora sajter med många cookies, som till exempel Aftonbladet.se, kan det innebära över 35 popup-fönster för besökaren att klicka bort för att kunna läsa innehållet på sajten. Samtidigt framgår det inte av regeringens förslag hur användaren ska informeras om cookies och sedan acceptera eller avböja. Istället lämnar man det åt marknadens aktörer att själva ta fram ett förslag om hur kravet om samtycke ska hanteras utifrån hur lagen är utformad.
– Det är alltid en avvägning man får göra när det gäller elektronisk kommunikation. Ofta får vi skäll för att vi reglerar för mycket. Nu sitter vi i det dilemmat där vi måste genomföra ett direktiv där vi själva är missnöjda med hur det har utformats under förhandlingarna. Vi trycker att vi har gått så långt vi kan för att underlätta för marknadens aktörer, säger Jörgen Samuelsson, kansliråd på Näringsdepartementet.
Enligt Jörgen Samuelsson var samtliga medlemsstater, inklusive Sverige emot förslaget under förhandlingarna.
– De såg liknande problem som annonsföreträdarena ser, att det finns en risk med att man utsätts för väldigt mycket popups när man surfar.
Flera remissinstanser, däribland statliga Post- och Telestyrelsen (PTS) har kritiserat förslaget för att ge oförutsägbara konsekvenser. Trafikutskottets ordförande Anders Ygeman kallar förslaget verklighetsfrånvänt.
– Alla inblandade branscher, internetoperatörerna, massmedierna och reklambranschen är emot förslaget. Om det blir lag riskerar de och konsumenterna att hamna i limbo där man inte vet vad som gäller och där reglerna till slut får prövas av domstol, sa han i en hearing i riksdagen i förra veckan, enligt TT.
Caroline Ohlstedt Carlström som företräder flera mediebolag ser även andra problem med det nya lagförslaget. Bland annat att popup-fönster som kräver ett godkännande av cookies kan skrämma bort besökarna.
– Många vet inte vad det är och kommer att tacka nej automatiskt, vilket givetvis drabbar sajterna negativt.
Ett sådant scenario skulle inte bara påverka sajternas besöksstatistik, men också annonsföretagen som via cookies samlar in information om användarna som sedan säljs till annonsörer.
– Annonsmarknaden kan drabbas hårt. Risken blir att sajterna förlorar information om besökarna som de sedan säljer till bolagen som köper annonsutrymme till företag, säger Caroline Ohlstedt Carlström.
En självregleringskommitté har nu tillsatts med tolv representanter från medie- och annonsmarknaden som ska lägga fram ett förslag senast den 1 juli om hur godkännandet av cookies ska hanteras.
