Efter ett år när Kina med gigantiska stimulanser parerat den globala finanskrisen och landet nått en ekonomisk tillväxt på 8,7 procent står enpartiregimen i Peking nu inför flera svåra balansnummer. Det stod klart när premiärminister Wen Jiabao höll regeringens stora linjetal inför 3000 kongressdelegater i Folkets stora sal i Peking igår.

Det är flera svåra frågor som väntas prägla årets session för Kinas parlament, den nationella folkkongressen.

•En är de stora sociala klyftorna, som fått missnöjet att jäsa på många håll i Kina. Klyftorna går mellan land och stad, mellan inland och kustregioner, men även inom städerna mellan migrantarbetare och fast folkbokförda stadsbor.

•En annan är hur det ska gå att öka Kinas BNP med 8 procent samtidigt som den extrema stimulanspolitiken börjar avvecklas. Att hålla en tillväxt på 8 procent brukar vara det årliga målet, och det gäller även för 2010, slog premiärministern fast.

•En tredje är omställningen från en tillväxt som framför allt drivs av export och investeringar till en ekonomi som mer drivs av ökad privat konsumtion. Det målet är inte nytt, men det betonades återigen igår.

Wen Jiabao signalerade inga genomgripande förändringar i den ekonomiska politiken i sitt tal, men han tog upp en rad problemställningar.

–Vi får inte tolka förbättringen i vår ekonomi som en grundläggande förbättring i den ekonomiska situationen, varnade han, trots att Kina förra året alltså visade upp en BNP-tillväxt som inget annat land var i närheten av.

Stimulanspolitiken ska fortsätta, både genom ”en lämplig” penningpolitik och via statsbudgeten, sade han. Även valutapolitiskt ska tillväxten stödjas genom att växelkursen fortsätter att hållas ”i stort sett stabil” gentemot andra valutor. Det betyder att alla exportörer i Kina ska få fortsatt draghjälp genom att den kinesiska yuanen sannolikt inte får börja stiga än på rätt länge – ett besked som var väntat men inte välkommet i omvärlden.

Men premiärministern betonade samtidigt att stimulanspolitiken måste dras ned, efter att regeringen beordrat fram investeringar och andra stimulanser för 4000 miljarder yuan (ungefär lika mycket i kronor) sedan hösten 2008. Statsutgifterna ska öka, men inte lika kraftigt som förra året.

Wen Jiabao varnade bland annat för att det finns ”latenta risker” i de kinesiska bankerna när han kommenterade effekterna av den väldiga flod av krediter som regeringen kommenderade fram efter den globala finanskrisens utbrott hösten 2008. Han lovade att bekämpa den spekulation som drivit upp fastighetspriserna i flera av Kinas större städer, där risken för att prisbubblor spricker länge varit ett hett diskussionsämne.

Premiärministern framhöll också att inkomstfördelningen måste bli jämnare. Mer pengar ska gå till pensioner, utbildning, hälsovård och stöd till jordbrukare som vill köpa småbilar eller hushållsutrustning, lovade han. De sociala utgifterna ska ökas med närmare 9 procent och landsbygden ska få närmare 13 procent mer i statliga utgifter än i fjol.

Wen tog också upp det omdiskuterade hushållsregistreringssystemet – hukou – som angreps av ett antal kinesiska tidningar i måndags. Systemet kritiseras för att skapa stora orättvisor genom att migrantarbetare i städerna måste fortsätta att vara folkbokförda i sina hembyar och därför går miste om många sociala rättigheter där de bor och arbetar.

–Vi ska reformera hushållsregistreringssystemet och lätta på kraven för registrering i samhällen och små och mellanstora städer, sade Wen enligt TT-AFP.

Vad som ska hända med dessa regler i de stora städerna framgick alltså inte.

Folkkongressen är en lagstiftande församling som inte är vald i fria flerpartival. Vid sitt cirka tio dagar långa årliga möte godkänner kongressen vanligen regeringens och partiledningens linje med överväldigande majoritet, men ibland uppstår debatter i heta frågor, och de politiska ledarnas tal brukar följas med stort intresse.