Förslaget kommer efter att FI gjort ett stickprovstest av bolåneinstitutens rutiner. Begränsningen skulle gälla för privatpersoner vid tecknande av nya lån med bostaden som pant. Marknadsvärdet skulle uppgå till det lägsta av köpeskillingen, en registrerad fastighetsmäklares värdering eller långivarens värdering av fastigheten, heter det i förslaget.

– De som har riktigt höga belåningsgrader är 12-13 procent, säger Lars Frisell vid Finansinspektionen, som är en av författarna till rapporten.

FI anser däremot inte att bankerna behöver ta hänsyn till risk för arbetslöshet ”eller andra livshändelser såsom till exempel separation eller skilsmässa som kraftigt sänker hushållets betalningsförmåga”, står det i rapporten.

”Det är varken möjligt eller önskvärt att FI bevakar varje hushålls totala skuld och direkt reglerar den i förhållande till hushållets tillgångar”, skriver FI.

– Om man går i personlig konkurs, och banksektorn tar den totala förlusten, så ser vi att det krävs höga nivåer av arbetslöshet och prisfall för att det ska bli kännbart i banksektorn, säger Lars Frisell.

FI ska sammankalla en referensgrupp bestående av branschorganisationer och konsumentföreträdare – vilka är inte beslutade ännu - vars tyckanden ska utmynna i ett konkret förslag.

– Det blir en behovs- och konsekvensanalys vad det skulle kunna bli av en sådan här reglering, säger Lars Frisell.

– Vi är inne på tankar om begränsning av belåningsgraden. Vi lägger idag inte fast en exakt nivå för vad som skulle vara den lämpliga gränsen. I dagsläget föreställer vi oss att ett allmänt råd är en lämplig form.

E24: Vilken juridisk valör har ett allmänt råd?

– Vi förväntar oss att branschen följer allmänna råden, men kan de visa att de kan åstadkomma samma effekt på annat sätt så är det okej Allmänna råden har stöd av en lagregel, de är till för att konkretisera en lagregel. Och i de fallen kan Finansinspektionen ingripa mot banker eller andra som lånar ut, med sina ordinarie sanktioner, säger Per Håkansson, chefsjurist vid FI.

Är det inte svårt att tillämpa reglerna med tanke på de stora regionala skillnader som finns på bostadsmarknaden runt om i landet? Det kan ju uppstå en orättvisedebatt om att detta drabbar storstadsborna främst.

– I rapporten ser vi att de höga belåningarna inte bara är koncentrerade till Stockholm, utan även andra storstäder och en del mindre orter, säger Lars Frisell.