– Det är mycket otillfredsställande att vi har så begränsade rättsliga möjligheter att ingripa mot företag som tillhandahåller speltjänster från utlandet på internet, säger finansminister Anders Borg omedveten om att de egna statligt kontrollerade AP-fonderna är ägare i dessa företag.
Det är tydligt att såväl Anders Borg som Sven-Erik Österberg (S), som tidigare var ansvarig för spelfrågor, helst vill undgå frågor om den svenska spelmarknaden. Situationen är svår och beskrivs av Anders Borg som att det utanför den kontrollerade marknaden ”finns ett antal bolag som marknadsför och säljer sina speltjänster i Sverige utan stöd i svensk lag”.
– Och det är problematiskt, konstaterar han.
Men trots vass kritik visar SvD Näringslivs genomgång av de statliga AP-fonderna att fonderna är ägare i samtliga spelbolag – såsom Unibet, Betsson och Ladbrokes. Dessutom är samtliga AP-fonder ägare i MTG, som i sin tur äger spelbolaget Bet24.
Betsson, Unibet och Bet24 har sina respektive säten på Malta medan Ladbrokes är registrerat i Storbritannien. Men de verkar alla genom internetspel ändå på den svenska spelmarknaden. Och spelprogrambolaget Net Entertainment har som verksamhet att leverera helhetslösningar för casinospel över internet för flera av dessa spelbolag.
I särklass störst investerare i spelbolag är Andra AP-fonden som har närmare 17 miljoner i Ladbrokes och 71 miljoner kronor placerat i Unibet, medan Tredje AP-fonden har aktier till ett värde av 3 miljoner kronor i Betsson och 35,5 miljoner kronor i Unibet.
Svenska Spel införde den 1 oktober en 18-årsgräns för spel. Något som alltså får begränsad effekt eftersom större delen av spelmarknaden innehas av aktörer med säte utanför Sverige och som staten inte har möjlighet att kontrollera.
Det har länge diskuterats en avreglering av spelmonopolet, något som från den 1 januari ska ske i Danmark. Anders Borg säger att frågan om det svenska spelmonopolets fortlevnad är ”föremål för beredning i regeringskansliet”.
– Vi ska ha ett system som tar stort ansvar för de problem som spelandet medför, säger han, men slår fast att det för närvarande inte finns möjlighet för Sverige att följa det danska exemplet.
De utländska spelbolagen har en offensiv marknadsföring i Sverige, drygt 800 miljoner kronor lades brutto under 2009 på marknadsföring.
Sven-Erik Österberg (S) hade under 2004–06 ansvar för spelfrågorna. Han medger att det länge varit ett problem att inte spelmarknaden fungerar i Sverige.
– Spelmarknaden är ett stort bekymmer nu när man har fått in konkurrens från utländska spelbolag som verkar i Sverige vilket egentligen inte är tillåtet enligt svensk lag så som det ser ut idag, säger han.
Betraktar du Betsson och Ladbrokes och andra spelaktörer som illegala?
– Bolagen i sig är inte illegala, men när de går in på svenska spelmarknaden är de illegala spelaktörer, säger han.
Men även på Sven-Erik Österbergs tid hade AP-fonderna en del investeringar i några av dessa spelbolag.
Sven-Erik Österberg menar att AP-fondernas innehav visar ”vilken svår fråga det är” men att det också visar på behovet av att göra något åt det.
– Fonderna har komplexa investeringsområden. De är svåra att överblicka in i minsta detalj. Samtidigt ska givetvis de regler som finns runt spelmarknaden fungera som det är tänkt. Jag konstaterar att så inte alltid har varit fallet, säger han.
Han har en stark tro till spelmonopolet, men medger att man har tittat på det danska exemplet där man ska öppna upp ett licensförfarande och ge utländska aktörer möjlighet att ansöka om licens.
– Det kan vara bra om det fungerar om man vill ha sina licenser och betalar sin skatt. Vad vi har gjort i en arbetsgrupp är att titta på hur man kan hantera det här på olika sätt, säger han och menar att man hade sett det som en viktig uppgift att ”sätta ner fötterna ordentligt” i frågan om spelmonopolet om de hade vunnit valet.
– För man måste göra någonting. Min kritik är att regeringen under sin period inte har gjort någonting. Man kan säga att spelmarknaden eroderar mer och mer.
