Arbetsförmedlingens huvuduppdrag är att se till att matchningen på arbetsmarknaden fungerar – att de lediga platser som finns ska tillsättas så snabbt som möjligt av lämpliga arbetssökande.
Men under 2009 har antalet matchningar varit lägre än förväntat. Det framgår av en ny rapport, där Arbetsförmedlingen på regeringens uppdrag gör en analys av hur arbetsmarknaden fungerar.
Försämringen började under första kvartalet i år att fungera sämre än tidigare och utvecklingen har enligt olika skattningar fortsatt under andra och tredje kvartalet.
–Det är en varningssignal, säger Arbetsförmedlingens analyschef Clas Olsson.
Bedömningarna bygger på en statistisk modell och avvikelser kan också bero på att modellen inte är perfekt, påpekar han.
–Men nu har vi haft en avvikelse så länge att vi måste fundera på vad det här beror på. Vi är lite oroliga över utvecklingen.
Än så länge finns inga färdiga slutsatser om vad som ligger bakom försämringen. Men Arbetsförmedlingen pekar i sin rapport på en möjlig förklaring. Att den stora satsningen på coachning som har gjorts har varit för ensidig.
Det handlar både om Arbetsförmedlingens egna jobbcoacher och de coachningstjänster som handlats upp från kompletterande aktörer. Den senaste upphandlingen av privata jobbcoacher har dock inte utvärderats än.
En slutsats i rapporten är att coachning inte räcker, framför allt inte för de långtidsarbetslösa.
–Coacherna är framför allt bra för dem som redan är väl rustade för arbetsmarknaden. Men för dem som har varit arbetslösa länge behövs också någon form av kompetensutveckling och hjälp att ta första steget in på arbetsmarknaden, säger Clas Olsson.
Där har anställningsstöd i form av lönesubventioner tidigare visat sig vara ett effektivt sätt att öka sysselsättningen, oavsett konjunkturläge. Men från 2007 har anställningsstöden i stort sett avvecklats.
–Vi har nog dragit ner för mycket på det. Vi har möjligheter att ge anställningsstöd inom ramen för garantierna och det skulle vi kunna skruva upp lite mer, säger Clas Olsson.
Han tror att en förklaring är det stora inflödet av nya arbetslösa till Arbetsförmedlingen. Förmedlarna har inte kunnat ägna sig tillräckligt mycket åt de långtidsarbetslösa, som finns i jobb- och utvecklingsgarantin och ungdomsgarantin.
–Man har inte riktigt hunnit med det som skulle ha gjorts inom garantierna, säger Clas Olsson.
Men rapporten innebär ingen kritik mot regeringens politik, förklarar han.
–Så länge vi inte har gjort vår egen hemläxa finns det ingen anledning att kritisera regeringen. Vi har inte fullt ut utnyttjat de medel vi har.
