Nio månader har gått sedan marknaden för receptfria läkemedel avreglerades, men fortfarande vet ingen vet exakt hur mycket läkemedel som säljs. Mataffärer, bensinstationer och kiosker är alla enligt lagen skyldiga att rapportera in sin läkemedelsförsäljning – men hela 27 procent gör inte det.
–Vi vet inte varför det är så många som inte rapporterar. Antingen är det fel på systemet som gör att de har svårt att få in siffrorna, eller så tror de att de inte ska rapportera om de inte säljer något. Eller så struntar de helt enkelt i det, säger Max Wirén, läkemedelsanalytiker på Apotekens Service.
Apotekens läkemedelsförsäljning registreras automatiskt och skickas till det statliga bolaget Apotekens Service, som för statistik över läkemedelsförsäljningen. På sikt är det tänkt att detaljhandeln ska redovisa sin försäljning på samma sätt, men i dagsläget får försäljarna själva meddela hur mycket de har sålt.
Av 5998 försäljare i detaljhandeln var det bara 4349, eller 73 procent, som skickade in sina försäljningssiffror för andra kvartalet i år. Och någon kontroll över att statistiken stämmer finns inte. Exempelvis vet man inte om siffrorna inkluderar moms.
–Siffrorna ska vara inklusive moms men vi har ingen möjlighet att kontrollera det, vi får bara in en totalsiffra. Vi får utgå från att de rapporterar rätt. Vi hade gärna sett ett annat system, säger Max Wirén.
Läkemedelsverket har det övergripande tillsynsansvaret för de receptfria läkemedlen, men det är kommunerna som ska kontrollera att försäljarna följer regelverket och skickar in statistiken.
Kommunerna har dock haft kort tid på sig från det att den nya lagen kom tills att de tog över kontrollansvaret. De flesta visste inte hur de skulle gå tillväga och många kommuner har fortfarande inte börjat inspektera försäljningsställena.
–Det är väldigt svårt att säga när kommunerna kommer att ha en fungerande kontroll. Det kommer ju också hela tiden nya försäljningsställen, säger Annika Babra som är gruppchef för Läkemedelsverkets inspektionsenhet.
Exakt hur många det är som säljer läkemedel vet man inte heller. Företagen får själva anmäla till Läkemedelsverket att de tänker sälja läkemedel men något tillstånd ges inte ut. Läkemedelsverket registrerar bara anmälningarna. Informationen skickas till kommunerna, som ska kontrollera vilka som faktiskt säljer läkemedel.
Annika Babra tror inte att försäljarna struntar i att rapportera utan att det handlar om brist på information och utbildning. Läkemedelsverket har varit i‑kontakt med många av försäljarna för att påminna dem om att rapportera och har också börjat utbilda kommunernas inspektörer i hur kontrollen ska gå till.
–Vi har haft tre utbildningar i vår och kommer att ha två i‑höst. Vi kommer att ha en fortsättning på utbildningarna, men det är inte bestämt i vilken form.
Men Läkemedelsverket kontrollerar inte om kommunerna sköter inspektionerna, eftersom verket inte utövar tillsyn över kommuner. På socialdepartementet ser man inte detta som ett problem, utan menar att annan tillsyn fungerar på samma sätt.
–Att Läkemedelsverket inte ansvarar för insamlingen av statistik och utför kontrollerna hindrar inte att man utför en god tillsyn. Däremot finns det brister i inrapporteringen och vi jobbar med att ta fram ett bättre system, säger Sofia Wallström, ansvarig för apoteksreformen.
När kommer det systemet?
–Vi hoppas vara klara med det inom kort.
Apotekens Service diskuterar nu vad de kan göra under tiden för att få fler försäljare att skicka in sina siffror. Om det ska handla om ett annat system eller hårdare krav vet man ännu inte.
–Vi diskuterar om vi ska byta inrapporteringssätt, men vi vet inte hur vi ska komma åt problemet. Men något måste vi göra. Ur ett folkhälsoperspektiv är det väldigt viktigt att övervaka hur mycket läkemedel som säljs. Om statistiken börjar halta är man på väg utför, säger Max Wirén.
